Дисквалификация руководителя: основания и примеры из судебной практики

5857
Фото © Shutterstock
Фото © Shutterstock

Дисквалификацию руководителя (лишение права занимать руководящие должности), причем не только за невыплату зарплаты, но и за другие нарушения законодательства о труде, стали применять все чаще.

Судебная практика показала, что дисквалификация руководителя – весьма действенное средство, поскольку страх человека потерять на какое-то время возможность занимать руководящие посты оказывается сильнее условной судимости.

    Основания дисквалификации руководителя

    Генерального директора могут дисквалифицировать за невыплату заработной платы по административному законодательству либо по уголовному. В первом случае срок дисквалификации руководителя организации составит от года до трех лет (ч. 2 ст. 5.27 КоАП РФ). Произойдет это, если государственные инспекторы труда дважды уличат вас в невыплате заработной платы. По Уголовному кодексу срок дисквалификации – до пяти лет (ч. 1 ст. 145.1 УК РФ). Чтобы возбудить против генерального директора уголовное дело по статье 145.1, достаточно, чтобы было два условия: сам факт невыплаты и срок задержки (свыше двух месяцев).

    Рассмотрим на примерах из судебной практики, что послужило поводом для дисквалификации руководителей

    Руководитель ООО «Терракот» не выплатила работникам зарплату в размере 385 882 руб. Ранее руководитель компании уже привлекалась к административной ответственности за аналогичное нарушение. Суд установил, что генеральный директор нарушила требования статей 22 и 136 Трудового кодекса. В итоге руководитель была признана виновной в совершении административного правонарушения и подвергнута взысканию в виде дисквалификации сроком на один год. Аналогичное решение было принято в отношении генерального директора ФГУП «ГНПП «Базальт». Правда, в данном случае сумма невыплаченной зарплаты была в несколько раз больше. В первый раз не было выплачено свыше 67 млн руб. За это нарушение руководитель был оштрафован на 4000 руб. Однако правильных выводов генеральный директор не сделал и несколько месяцев спустя вновь не выплатил зарплату. Сумма составила свыше 16 млн рублей. После этого случая руководителя дисквалифицировали на один год.

    Какие доводы судьи не принимают во внимание, вынося постановление. В суде генеральные директора в свое оправдание часто говорят, что ими были предприняты все предусмотренные законодательством меры, чтобы исправить ситуацию с задолженностью по заработной плате. Например, что они обращались в арбитражные суды, чтобы заставить контрагентов заплатить по контракту, в банки за кредитом на зарплату и т. п. Такие доводы прозвучали, например, в деле с участием руководителя ФГУП «ГНПП «Базальт». Однако судьи подобные обстоятельства не всегда принимают во внимание. Например, решая спор с «Базальтом», судья привел такие аргументы не в пользу генерального директора:

    • своевременная выплата заработной платы работникам не должна напрямую зависеть от получения денежных средств по исполняемым предприятием гражданско-правовым договорам с другими контрагентами, и сложности в хозяйственной деятельности предприятия не освобождают работодателя от исполнения названных положений закона и обеспечения конституционного права граждан на вознаграждение за труд (ч. 3 ст. 37 Конституции РФ);
    • ФГУП является коммерческой организацией, в уставе которой указано, что предприятие за счет остающейся в его распоряжении чистой прибыли создает резервный фонд, средства которого идут на покрытие убытков унитарного предприятия.

    Обстоятельства, которые могут сократить срок дисквалификации руководителя

    Как правило, при вынесении решения судьи могут учесть ряд обстоятельств и смягчить наказание, то есть дисквалифицировать директора не на максимальный, а на минимальный срок (один год). К таким смягчающим обстоятельствам относятся:

    • служебное и социальное положение руководителя, наличие государственных наград (например, в деле с «Базальтом» судья учел, что генеральный директор руководил предприятием длительное время в условиях сложной экономической ситуации в стране);
    • семейное положение (в деле с руководителем ФГУП при вынесении постановления судья принял во внимание, что у генерального директора двое детей);
    • конкретные обстоятельства дела (принятие каких-либо мер по выплате задолженности по заработной плате).

    Вывод из приведенных примеров напрашивается сам собой: не платить работникам заработанные ими деньги небезопасно.

    5 основных причин дисквалификации директоров в 2016 году

    Гузель Валеева, Старший партнер компании «АНП Зенит», Казань

    Юлия Заздравная, Управляющий партнер компании «АНП Зенит», Казань

    Дисквалификация – это запрет занимать должность Генерального Директора и входить в совет директоров компании (ст. 3.11 КоАП РФ). Рассмотрим, за какие нарушения руководители организаций лишились должности в 2016 году.

    Ошибка 1. Директор не удостоверился, что новый адрес не «массовый»

    По данным ФНС, 87% дисквалификаций – последствие представления недостоверных сведений в ЕГРЮЛ. Если директор не подаст сведения или представит фиктивные данные об адресе, участниках фирмы, его дисквалифицируют на один–три года (ч. 4, 5 ст. 14.25 КоАП РФ).

    дисквалификация руководителя

    дисквалификация директора

    Директор компании «АНК Ростнефть» подал заявление в ФНС о смене юридического адреса. К заявлению приложил устав компании, гарантийное письмо собственника нового помещения и договор аренды. Налоговики приехали осмотреть помещение. Им оказалась комната площадью 10,7 кв. м на первом этаже четырехэтажного здания. Вывеску и оборудованные места налоговики не обнаружили, комната была закрыта. Контролеры опросили сотрудников соседних помещений. Никто ничего не знал о компании «АНК Ростнефть». Адрес оказался местом массовой регистрации. Сопоставив количество гарантийных писем собственника, налоговики установили, что на каждое юридическое лицо приходится по 0,09 кв. м площади. Генеральному Директору не только отказали в смене адреса, но и дисквалифицировали на один год за представление заведомо ложных сведений в ЕГРЮЛ по части 5 статьи 14.25 КоАП РФ (постановление Астраханского областного суда от 03.02.2016 по делу №4А-5/2016).

    Обратите внимание! С 30 марта 2015 года за представление ложных сведений в ЕГРЮЛ наказывают еще жестче. Первое нарушение расценивается как повторное: вместо штрафа в размере 5–10 тыс. руб. руководителя дисквалифицируют (ч. 5 ст. 14.25 КоАП РФ). Ужесточение наказания объясняется борьбой с фиктивными адресами. С 1 октября 2016 года компании обязаны вносить в реестр сведений о фактах деятельности fedresurs.ru данные о членстве в СРО, о результатах обязательного аудита и др. (Федеральный закон от 03.07.2016 №360-ФЗ). Если этого не сделать, то директора могут дисквалифицировать за неподачу сведений (пп. 6–8 ст. 14.25 КоАП РФ).

    При смене адреса готовьтесь к проверке. Повесьте вывеску, оборудуйте хотя бы одно рабочее место, обеспечьте присутствие персонала. Перед подачей заявления проверьте помещение в реестре адресов массовой регистрации service.nalog.ru/addrfind.do. Помните, что Вы не сможете руководить компанией в течение трех лет после того, как в ЕГРЮЛ появится отметка о недостоверности данных (письмо Минфина России от 27.03.2015 №СА-4-14/5039@). Такое же наказание грозит, если Вы руководили компанией, исключенной из ЕГРЮЛ как недействующее юридическое лицо.

    Ошибка 2. Директор нарушил требования к размещению рекламы

    Второе место в рейтинге дисквалификаций занимает невыполнение требований госорганов. Если директор не выполнит предписание, его лишат поста на один–три года (ст. 19.5 КоАП РФ).

    Предприниматель разместил рекламу на дороге, нарушив требования безопасности дорожного движения. Главный инспектор ГИБДД выдал предписание об устранении нарушений. Но бизнесмен этого не сделал. В результате предпринимателя дисквалифицировали на год на основании части 1 статьи 19.5 КоАП РФ (постановление мирового судьи судебного участка №2 Октябрьского судебного района от 02.03.2016 по делу №4а-657/2016).

    Если выполнить предписание надзорного органа в срок невозможно, направьте ходатайство о продлении. Основания: поздно получили предписание из-за задержки на почте и др. В ходатайстве укажите, какие меры приняты, чтобы исполнить предписание. А также опишите обстоятельства, из-за которых нельзя устранить нарушения в срок, и приложите подтверждающие документы.

    дисквалификация руководителя

    дисквалификация руководителя

    Ошибка 3. Директор не рассчитался с персоналом вовремя

    Нарушение трудового законодательства – третье по популярности среди тех, за которые директоров лишали должности в 2016 году. За уклонение от оформления трудового договора и невыплату зарплаты директора отстранят от должности на один–три года (ст. 5.27 КоАП РФ). Но только в том случае, если его уже привлекали к ответственности за аналогичное нарушение за последний год.

    Работники компании «КамгэсЗЯБ» пожаловались, что им задерживают зарплату. Прокуратура установила, что 99 сотрудникам не выдали зарплату за прошлый месяц. Задолженность предприятия перед персоналом составила 1,1 млн руб. В 2015 году директора дважды штрафовали за аналогичное нарушение. В этот раз его дисквалифицировали на один год по части 4 статьи 5.27 КоАП РФ (решение Набережночелнинского городского суда от 08.09.2016 по делу №12-1642/2016).

    При задержке зарплаты даже на один день директор рискует получить предписание Роструда и штраф. С 3 октября первую часть зарплаты нужно платить до конца текущего месяца, вторую – до 15-го числа следующего (ч. 6 ст. 136 ТК РФ). Дату выплаты зарплаты закрепите в правилах внутреннего распорядка, трудовом или коллективном договоре. Решая вопрос о дисквалификации, суды обращают внимание на личность директора, состояние его здоровья, финансовое положение. Основания для смягчения наказания: кредитные обязательства, низкий уровень дохода, наличие иждивенцев. Если нарушение совершено впервые, ссылайтесь на малозначительность проступка. Представьте доказательства, что предприняли меры для погашения долгов перед персоналом. Например, с некоторыми работниками уже рассчитались или выплатили зарплату частично.

    Ошибка 4. Директор не соблюдал санитарные правила

    Если компания дважды продала некачественный товар или оказала некачественную услугу, директору грозит дисквалификация на год (ч. 2 ст. 14.4 КоАП РФ). Если руководитель не устранил нарушения в сфере прав потребителей и соблюдения санитарных норм, то его дисквалифицируют на срок до трех лет (ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ).

    При проверке киоска Роспотребнадзор обнаружил, что в нем нет места для хранения уборочного инвентаря, отсутствует туалет, гардероб, моющие средства. Был лишь умывальник и холодильник. Владелец торговой точки нарушил санитарные правила в части безопасных условий труда (ст. 24 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»). Ему выдали предписание об устранении нарушений. Внеплановая проверка через полгода показала, что недостатки не устранены. Предпринимателя дисквалифицировали на полтора года (решение Лениногорского районного суда по Республике Татарстан от 02.09.2016 №12-96/2016).

    Для предприятий торговли действуют санитарные правила – СП 2.3.6.1066-01. Так, торговая точка, в том числе нестационарная, должна быть оборудована туалетом. Перед началом работы сотрудники моют руки, оставляют верхнюю одежду в гардеробной. Работодатель обеспечивает персонал мылом, полотенцами, туалетной бумагой и аптечкой.

    Ошибка 5. Директор завысил цены на продукты

    Если директор завысит цены, регулируемые государством, его отстранят от управления на срок до трех лет (ч. 1 ст. 14.6 КоАП РФ). Государство контролирует цены на лекарства, алкоголь, детское питание и др. Под ценовое регулирование также подпадают некоторые услуги, например: грузовые перевозки или такси.

    Прокуратура выявила, что стоимость сока «Добрый» в магазине «Гастроном» превысила закупочную цену на 35% при предельной наценке в регионе в 15%. Компанию оштрафовали, директора отстранили от должности на один год (постановление мирового судьи судебного участка №47 Промышленного судебного района г. Самары от 30.05.2016 по делу №5-184/2016).

    Проверить компанию на предмет контроля цен можно в перечне продукции и услуг, цены на которые регулирует государство (постановление Правительства РФ от 07.03.1995 №239). Государство устаналивает предельные цены в регионах на социально значимые продукты, если рост цен на них превысит 30% в месяц. К ним относятся молоко, хлеб, масло, гречка и др. (постановление Правительства РФ от 15.07.2010 №530). Поручите юристу отслеживать предельные наценки в Вашем регионе.

    После дисквалификации директор не сможет возглавлять компанию – ФНС откажется вносить сведения в ЕГРЮЛ. Если директор продолжит управлять компанией вопреки запрету, его оштрафуют на 5 тыс. руб. (ч. 1 ст. 14.23 КоАП РФ). На первый взгляд последствия не столь уж плачевны. Но решение о дисквалификации принимает суд. А за неисполнение решения суда штраф составит уже 200 тыс. руб., кроме того, можно получить до двух лет тюрьмы (ст. 315 УК РФ). Выход из положения: занять пост замдиректора, который не состоит в совете директоров. На период дисквалификации следует ограничить в уставе компании полномочия «временного» руководителя.

    За что еще могут дисквалифицировать директора

    1. Повторное грубое нарушение правил бухучета и отчетности – на один-два года (ст. 15.11 КоАП РФ).

    2. Самовольное подключение к электро- и теплосетям, нефте- и газопроводам – на один-два года (ст. 7.19 КоАП РФ).

    3. Неприменение ККТ при сумме расчетов свыше 1 млн руб. – на один-два года (ст. 14.5 КоАП РФ).

    4. Нарушение порядка проведения спецоценки условий труда – на один–три года (ст. 14.54 КоАП РФ).

    5. Нарушение требований промышленной безопасности на опасных производственных объектах – на полгода-год (ст. 9.1 КоАП РФ).

    Дисквалификация руководителя: основания и примеры из судебной практики

    Копирование материала без согласования допустимо при наличии dofollow-ссылки на эту страницу



    Подписка на статьи

    Чтобы не пропустить ни одной важной или интересной статьи, подпишитесь на рассылку. Это бесплатно.

    Школа руководителя

    Школа руководителя

    Проверьте свои знания и приобретите новые

    Записаться

    Самое выгодное предложение

    Самое выгодное предложение

    Станьте читателем уже сейчас

    Живое общение с редакцией

    А еще...

    

    Доставка новостей@

    Оформите подписку, чтобы не пропустить свежие новости

    150 000 + ваших коллег следят за нашими новостями





    © 2011–2016 ООО «Актион управление и финансы»

    Журнал «Генеральный Директор» –
    профессиональный журнал руководителя

    Все права защищены. Полное или частичное копирование любых материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции журнала «Генеральный Директор». Нарушение авторских прав влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством РФ.

    
    • Мы в соцсетях
    Зарегистрируйтесь на сайте и продолжите чтение! Это бесплатно и займет всего минуту!

    Вы сможете бесплатно продолжить чтение этой статьи, а также получите доступ к сервисам на сайте для зарегистрированных пользователей:

    • методики, проверенные на практике
    • библиотека Генерального Директора
    • правовая база
    • полезные подборки статей
    • участие и просмотр вебинаров

    У меня есть пароль
    напомнить
    Пароль отправлен на почту
    Ввести
    Я тут впервые
    И получить доступ на сайт
    Займет минуту!
    Введите эл. почту или логин
    Неверный логин или пароль
    Неверный пароль
    Введите пароль
    Зарегистрируйтесь на сайте и документ Ваш! Это бесплатно и займет всего минуту!

    Вы сможете бесплатно скачать документ, а также получите доступ к сервисам на сайте для зарегистрированных пользователей:

    • методики, проверенные на практике
    • библиотека Генерального Директора
    • правовая база
    • полезные подборки статей
    • участие и просмотр вебинаров

    У меня есть пароль
    напомнить
    Пароль отправлен на почту
    Ввести
    Я тут впервые
    И получить доступ на сайт
    Займет минуту!
    Введите эл. почту или логин
    Неверный логин или пароль
    Неверный пароль
    Введите пароль