Требования охраны труда, которые должен знать руководитель

3911
Фото ©  Flickr
Фото © Flickr

О чем вы прочитаете в этом материале

  • Требования охраны труда к организации рабочих мест
  • Ответственность за нарушения требований охраны труда
  • Как сформировать службу охраны труда на предприятии

Требованиями охраны труда установлены правила, процедуры, критерии и нормативы, направленные на сохранение жизни и здоровья сотрудников в процессе трудовой деятельности.

Согласно пункту 3 ст. 37 Конституции РФ каждый человек имеет право на труд в условиях, которые соответствуют нормам гигиены и безопасности. ТК РФ статьей 219 дал работнику такие права:

1. Право на рабочее место в соответствии с требованиями охраны труда.

2. Право на получение достоверной информации от работодателя:

  • об условиях организации рабочего места и охране труда;
  • о мерах по защите от вредных и/или опасных факторов производства;
  • о существующем риске последствий для здоровья.

Согласно положениям статьи 209 Трудового кодекса охрана труда представляет собой систему охраны жизни и здоровья сотрудников в рамках  их трудовой деятельности.  Вы как работодатель обязаны проводить мероприятия:

  • правовые;
  • организационно-технические;
  • социально-экономические;
  • лечебно-профилактические;
  • санитарно-гигиенические;
  • реабилитационные.

Кроме того, согласно ст. 217 ТК РФ работодатель должен соблюдать требования охраны труда в определенном порядке. Так, в производственных компаниях со штатом сотрудников более 50 человек требуется или формирование своей службы охраны труда, или введение должности специалиста по охране труда, имеющего соответствующий опыт либо подготовку в этой области.

В производственных компаниях с числом сотрудников не более 50 человек:

  • решение о создании службы охраны труда;
  • решение о введении должности специалиста в сфере охраны труда.

Принимаются данные решения согласно специфике деятельности предприятия.

Если службы охраны труда и штатного специалиста по охране труда в компании нет, выполняться данные функции могут работодателем (руководителем) лично; другим сотрудником, уполномоченным работодателем; организацией, которая специализируется на услугах в сфере охраны труда (привлекаются на основе договора ГПХ).

Требования охраны труда, прописанные в законе и нормативных актах

Статья 211 ТК РФ регламентирует порядок разработки, изменения и утверждения подзаконных нормативных актов с содержанием государственных норм охраны труда, включая стандарты безопасности труда. Устанавливаются процессы в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 27.12.2010 г. №1160 «Об утверждении Положения о разработке, утверждении и изменении нормативных правовых актов, содержащих государственные нормативные требования охраны труда», учитывая мнение Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

К числу нормативных правовых актов, содержащие государственные требования охраны труда, можно причислить:

1. Стандарты безопасности труда (ГОСТы).

2. Правила и типовые инструкции по охране труда.

3. Государственные санитарно-эпидемиологические правила и нормативы:

  • санитарные нормы;
  • санитарные правила и нормы;
  • гигиенические нормативы;
  • санитарные правила.

Пошаговая инструкция организации охраны труда

Рассмотрим пошаговый алгоритм формирования службы охраны труда.

Шаг №1. Определяем круг задач, которые будет решать служба охраны труда. Существует определенный типовой набор задач службы охраны труда. В том числе контроль соблюдения сотрудниками требований охраны труда, соблюдения законодательства и требований нормативных правовых актов об охране труда и пр. Также служба организует профилактическую работу, направленную на предотвращение травматизма на производства, болезней из-за факторов производства, профессиональных заболеваний. Это  лишь стандартные задачи службы охраны труда, на практике перечень обычно более обширный.

Шаг №2. Устанавливаем численность штатных сотрудников службы охраны труда и организационную структуру. Чтобы определить необходимую численность службы охраны труда, следует руководствоваться положениями Межотраслевых нормативов численности работников службы охраны труда в организациях, которые  утверждены постановлением Минтруда России от 22.01.2001 № 10.

На численность сотрудников, занимающихся охраной труда, влияют несколько факторов:

Во-первых, наличие сотрудников, задействованных на тяжелых работах, связанных с вредными и/либо опасными условиями труда.

Во-вторых, среднесрочная численность сотрудников предприятия в целом, также в обособленных производственных структурах.

Среди прочего, необходимо учитывать территориальную удаленность между отдельными подразделениями. Относятся к категории определяющих факторов и задачи, которые поставлены перед службой охраны труда. Также внимания заслуживает и число планируемых невыходов сотрудников в период болезни, отпуска и пр.

Шаг №3. Организационная структура службы охраны труда. Зависит организационная структура от 3 факторов.

  1. Наличие сотрудников, которые занимаются тяжелыми работами, также работами, связанными с вредными и/или опасными условиями труда.
  2. Среднесписочная численность персонала.
  3. Количество штатных единиц службы охраны труда.

Служба охраны труда при любой организационной структуре непосредственно подчиняется руководителю предприятия.

Шаг №4. Готовим нормативную и методическую базы для обеспечения работы службы охраны труда. Чтобы сформировать службу охраны труда, от работодателя требуется издание (утверждение) ряда соответствующих документов:

  1. Приказ о создании службы охраны труда (или введении в штатное расписание должности инженера по охране труда).
  2. Положение о службе охраны труда. Регламентирует данный документ функции, задачи, права и обязанности службы, порядок её взаимодействия с прочими подразделениями, с распределением функциональных обязанностей сотрудников службы.
  3. Должностные инструкции сотрудников службы охраны труда.
  4. Инструкции по охране труда.
  5. Перечень инструкций по охране труда, действующих в данной организации.
  6. Журналы регистрации инструктажа: вводного, первичного, повторного, при необходимости внепланового, целевого.
  7. Личные карточки сертифицированных средств индивидуальной защиты.
  8. Журнал регистрации несчастных случаев на производстве.
  9. График периодических медицинских осмотров (для сотрудников, которым данные осмотры считаются обязательными).

После разработки и утверждения в организации инструкций по вопросам охраны труда, необходимо ознакомить с ними работников под роспись.

Шаг №5. Готовим специалистов в области охраны труда. Назначаться инженером по охране труда могут:

  • специалисты с квалификацией инженера по охране труда;
  • специалисты с высшим профессиональным (техническим) образованием, требования к стажу работы сотрудника не выдвигаются;
  • специалисты со средним профессиональным (техническим) образованием, при стаже работы от 3 лет техником первой категории, либо 5 лет на других должностях  замещаемых специалистами со средним профессиональным (техническим) образованием.

Организовано обучение может быть непосредственно в организации. Для этого могут привлекаться сторонние компании при наличии лицензии на образовательную деятельность, также при наличии преподавательского состава, работающего в сфере охраны труда, с должной материально-технической базой. Для специалистов и руководителей необходимы обучение и проверка знаний в области охраны труда минимум каждые 3 года.

Шаг №6. Проводим инструктаж персонала компании. Существуют несколько типов инструктажа для сотрудников.

Вводный инструктаж. Обязательно требуется не только для новых сотрудников, но также для переходящих на другую должность; при командировке; для практикантов. Первичный инструктаж необходим для работников, занимающихся эксплуатацией, испытаниями, обслуживанием, ремонтом, налаживанием оборудования, хранением, использованием материалов, сырья; при использовании электрифицированного либо прочего инструмента. Проведением данного инструктажа занимается руководитель (производитель) работ (мастер, преподаватель, прораб и пр.) на рабочем месте перед переходом сотрудника к самостоятельной работе. Затем для таких сотрудников необходимо проведение повторного инструктажа минимум каждые полгода. Со временем требования к охране труда и положения инструкций могут претерпевать изменения. Причина заключается в модернизации, замене оборудования, совершенствовании технологических процессов. Нередко возникает проблема нарушения норм охраны труда со стороны сотрудников, приводя к угрозе тяжких последствий. В таких случаях предусмотрено проведение внепланового инструктажа.

Целевой инструктаж – организуется для сотрудников, выполняющих разовые работы, также в процессе стихийных работ, при ликвидации последствий аварии.

Шаг №7. Проводим аттестацию рабочих мест. Аттестация основана на оценке условий труда, используя исследования разных методов:

  • лабораторные;
  • инструментальные;
  • эргономические.

По данным аттестации рабочих мест может приниматься решение о приостановлении (прекращении) эксплуатации участка, цеха, оборудования, изменении технологий, представляющих угрозу для здоровья и жизни работников. Также возможны случаи выявления профессионального заболевания.

По результатам проведенной аттестации рабочих мест возможно обоснованное и грамотное предоставление льгот и компенсаций для сотрудников, действующих на тяжелых работах с опасными и вредными условиями труда в порядке, установленном законодательством.

У руководителя есть право своими силами заниматься аттестацией рабочих мест. В этом случае необходимо сформировать аттестационную комиссию. Аттестация может быть осуществлена также сторонними организациями с соответствующим разрешением органов Госэкспертизы условий труда РФ на право проведения данных работ.

Кому и когда проходить медосмотр на предприятии  

Необходимы медосмотры для сотрудников организаций, работающих в сферах общественного питания и торговли, пищевой промышленности, водопроводных сооружений, детских и лечебно-профилактических учреждений для охраны здоровья населения с целью предотвращения появления и распространения болезней.

При необходимости возможно утверждение дополнительных показаний и условий для проведения обязательных медосмотров – согласно распоряжению органов местного самоуправления в отношении отдельных работодателей.

Работники, занимающиеся отдельными видами деятельности, включая работу в условиях повышенной опасности, обязательно должны проходить психиатрическое освидетельствование минимум раз в 5 лет, согласно установленному порядку федерального органа исполнительной власти, уполномоченного Правительством РФ.

Проводятся указанные медицинские и психиатрическое освидетельствования за счет средств работодателя.

Ответственность руководителя за нарушение требований  охраны труда

В соответствии с положениями ТК РФ, виновные в нарушении действующих законов о труде и охране труда, могут привлекаться к дисциплинарной ответственность, вплоть до увольнения виновного лица.

Согласно ст. 5.27 КоАП за нарушение требований охраны труда предусмотрено установление в отношении должностного лица штрафа размером в пределах от 5 до 50 МРОТ.

Штраф для организации может составить от 300 до 500 МРОТ. Предусмотрена и возможность административного наказания - приостановление деятельности предприятия сроком до 90 суток.

Данная статья КоАП РФ также устанавливает ответственность руководителя при рецидиве данного нарушения – дисквалификация сроком 1-3 года. Наказание может быть вынесено судом. При этом данные заносятся в реестр дисквалифицированных лиц. Согласно ст. 32.11 КоАП РФ  с человеком, который был дисквалифицирован согласно судебному постановлению, трудовой договор расторгается.

П. 8. ст. 83 ТК РФ также закреплена возможность прекращения трудового договора с сотрудником в случае его дисквалификации.

Также в случае нарушения правил охраны труда возможна уголовная ответственность. Статьей 143 УК РФ установлена ответственность по факту «нарушения правил техники безопасности или иных правил охраны труда, совершенное лицом, на котором лежали обязанности по соблюдению этих правил, если это повлекло по неосторожности причинение тяжкого или средней тяжести вреда здоровью человека». Наказанием при таком нарушении становится штраф в размере от 200 до 500 МРОТ, либо в размере заработной платы или прочего дохода виновного лица за период 2-5 месяцев. Наказанием могут стать исправительные работы сроком до 2 лет либо лишение свободы до 2 лет.

Если следствием нарушения становится смерть человека по неосторожности, возможно применение в отношении нарушителя наказания в виде лишения свободы до 5 лет (лишая права занимать некоторые должности либо вести определенную деятельность сроком до 3 лет либо без такового). Данное положение регламентируется частью 2 ст. 147 УК РФ.

Виды нарушений требований охраны труда

Булат Бадагуев, Юрист, член Союза журналистов России, Москва

Давайте на конкретных примерах из практики рассмотрим, какая ответственность грозит руководителю предприятия за нарушение требований охраны труда.

  1. Штраф 30 тыс. рублей в отношении ЗАО «Элгад Полимер» по факту того, что руководителем не был организован контроль состояния условий на рабочих местах, из-за чего возник несчастный производственный случай.
  2. Аналогичный штраф 30 тыс. рублей пришлось выплатить и ООО «Иджен-2000». Поскольку не была организована служба охраны труда, отсутствовал должный контроль использования рабочими спецодежды и защитных касок на стройплощадке. Должностному лицу тоже пришлось выплатить штраф в размере 1 тыс. рублей.
  3. 3 тыс. рублей штрафа для руководителя филиала ОАО «Трест «Гидромонтаж» по причине допуска сотрудников к работе без стажировки, проверки навыков и теоретических знаний о безопасных приемах труда, не была проведена аттестации рабочих мест по условиям труда.
  4. ОАО «МКБ «Искра» и ЗАО «Пивоварня Москва-Эфес» по данным материалов проверки и соблюдении законодательства о труде и охране труда были признаны виновными по факту нарушения ст.5.27 КоАП РФ «Нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права». Наказанием за допущенное нарушение стала приостановка деятельности агрегата – ножниц кривошипных для резки листового металла сроком на 1 месяц (для «МКБ Искра») и автоклава на срок 90 суток (для «Пивоварни Москва-Эфес).

Административный кодекс также устанавливает ответственность по факту сокрытия страхователем факта наступления страхового случая при обязательном социальном страховании от производственных несчастных случаев и профессиональных заболеваний.

ТОП-9 нарушений требований охраны труда

1. В организации не проводят инструктаж по безопасному ведению работ. Данное нарушение  требований охраны труда может выражаться в следующих фактах:

  • не осуществлялась стажировка на рабочем месте;
  • не проверялись знания сотрудника о нормах охраны труда;
  • не проходили обучение по охране труда руководители организаций, не были проверены их знания по данным вопросам;
  • привлечение к работе сотрудников без обучения и инструктажа по охране труда, без стажировки и проверки знаний в области охраны труда.

При этом несчастные случаи и подобные нарушения будут отражать причинно-следственную связь между несоблюдением требований и аварией. Ведь данные нарушения приводят к реальной угрозе для здоровья и жизни сотрудника.

2. Руководители нарушают режим труда и отдыха. В их числе следует отметить:

  • сотрудник привлекался к труду по выходным дням без собственного согласия на это;
  • не ведется точный учет длительности сверхурочной работы для каждого сотрудника;
  • сотрудник привлекался к работе за пределами установленной продолжительности работы, то есть его привлекали к сверхурочной работе свыше 4 ч. в течение 2 дней подряд, либо более 120 ч. в год.
  • нарушение длительности еженедельного непрерывного сотрудника – минимум 42 ч.

Физическая усталость может приводить к притуплению внимания сотрудника и авариям на производстве.

3. Сотрудникам не выдают средства индивидуальной защиты. Средства индивидуальной защиты предназначены для защиты сотрудника от вредных факторов. Поэтому при работе на соответствующих работах работодателем должны предоставляться специальная одежда, обезжиривающие и смывающие средства после обязательной сертификации либо в декларации согласно действующему законодательству. Покупаются средства индивидуальной защиты сотрудников за счет работодателя.

4. Работники трудятся без обязательного медицинского осмотра. Работодатель должен обеспечивать сотрудникам безопасные условия труда. Следовательно, ему предстоит определять – могут ли считаться определенные условия безопасными для конкретного сотрудника. Для этого может проводиться обязательный медосмотр – для обнаружения у сотрудников заболеваний, не позволяющих заниматься определенным видом работ.

5. В организации не проводят аттестацию рабочих мест. На смену аттестации рабочих мест по условиям труда с 1-го января 2014-го года введена специальная оценка условий труда. Такая оценка предполагает выявление потенциально опасных и вредных факторов рабочего процесса, производства, с определением их степени воздействия на организм сотрудника, с учетом комплексного использования СИЗ.

6. Происходит нарушение порядка расследования несчастных случаев. В числе наиболее распространенных стоит отметить:

  • нарушение сроков извещения государственных структур, приведенных ст. 228.1 ТК РФ, при несчастном случае на производстве;
  • неполное оформление необходимых документов;
  • до начала расследования инцидента не была сохранена обстановка, которая была на момент несчастного случая;
  • сокрытие факта производственного несчастного случая.

7. Заключение гражданско-правового договора (вместо трудового), который регулирует трудовые отношения. Из-за оформления трудовых отношений гражданско-правовым договором сотрудника лишается множества прав, включая обеспечение безопасных условий труда, бесплатную выдачу СИЗ и пр. В случае соответствующих признаков у инспектора с 2014-го года есть право признавать трудовыми отношения, которые оформлены под видом гражданско-правового договора. А значит, вы должны обеспечить работника всеми условиями, опираясь на Трудовой кодекс.

8. Нарушение Правил технической эксплуатации электроустановок. Любой работодатель работает с использованием определенных электроустановок. Следовательно, обнаруживаются нарушения данных правил практически везде.

9. Нарушаются правила эксплуатации технических агрегатов, установок; а также правила использования территорий (автостоянок, строительных площадок и т. п.). Нарушение соответствующих правил может привести к приостановке деятельности оборудования, территорий работодателя, из-за чего процесс производства оказывается заблокированным, а значит, деятельность предприятия придется приостановить.

Как предотвратить производственные несчастные случаи

Юрий Горбунов, Исполнительный директор Ивановского филиала компании «Сан ИнБев»


  1. Уполномоченным сотрудникам следует разрешить доступ к определенным частям производственных объектов по пропускам.
  2. В производственных помещениях обязательно должны применяться средства индивидуальной защиты.
  3. Маркирование всех опасных зон на предприятии.
  4. Запретите ношение украшений во всех производственных помещениях.
  5. Разделите на производственной территории зоны для пешеходов и транспорта.
  6. Сотрудники охраны должны устно инструктировать всех водителей грузовиков, въезжающих на территорию предприятия, рассказывая о правилах дорожного движения и безопасности на объекте, вручая информационные листовки.

Справка


Булат Бадагуев окончил Якутский государственный университет, а также Российскую академию государственной службы при Президенте РФ по специальности «юриспруденция». Общий трудовой стаж – более 35 лет, в том числе в органах управления и надзорно-контрольных органах – 20 лет (главный технический инспектор труда ЦК профсоюза работников лесных отраслей, начальник отдела госэкспертизы условий труда Комитета по труду и занятости Республики Саха (Якутия), государственный инспектор труда Государственной инспекции труда по городу Москве). Принимал непосредственное участие в разработке нормативно-правовой базы в области охраны труда и государственной экспертизы условий труда Республики Саха (Якутия). Член союзов журналистов Москвы и России. В различных СМИ опубликовано более 200 его статей.

ОАО «Сан ИнБев»
Сфера деятельности: производство пива на шести собственных заводах; российское подразделение пивоваренного концерна «Анхойзер-Буш ИнБев»
Территория: заводы – в Ангарске, Волжском, Иванове, Клину, Омске, Саранске
Численность персонала: около 54 000 человек на шести российских заводах

Читайте в ближайших номерах журнала "Генеральный Директор"
    Читать>>>


    Ваша персональная подборка

      Подписка на статьи

      Чтобы не пропустить ни одной важной или интересной статьи, подпишитесь на рассылку. Это бесплатно.

      Рекомендации по теме

      Школа руководителя

      Школа руководителя

      Проверьте свои знания и приобретите новые

      Записаться

      Самое выгодное предложение

      Самое выгодное предложение

      Станьте читателем уже сейчас

      Живое общение с редакцией

      А еще...

      

      Оформите подписку, чтобы не пропустить свежие новости

      150 000 + ваших коллег следят за нашими новостями





      © 2011–2016 ООО «Актион управление и финансы»

      Журнал «Генеральный Директор» –
      профессиональный журнал руководителя

      Зарегистрировано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) Свидетельство о регистрации ПИ № ФС77-62404 от 27.07.2015

      Политика обработки персональных данных

      Все права защищены. Полное или частичное копирование любых материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции журнала «Генеральный Директор». Нарушение авторских прав влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством РФ.

      
      • Мы в соцсетях
      Сайт использует файлы cookie. Они позволяют узнавать вас и получать информацию о вашем пользовательском опыте. Это нужно, чтобы улучшать сайт. Если согласны, продолжайте пользоваться сайтом. Если нет – установите специальные настройки в браузере или обратитесь в техподдержку.
      Зарегистрируйтесь на сайте и продолжите чтение! Это бесплатно и займет всего минуту!

      Вы сможете бесплатно продолжить чтение этой статьи, а также получите доступ к сервисам на сайте для зарегистрированных пользователей:

      • методики, проверенные на практике
      • библиотека Генерального Директора
      • правовая база
      • полезные подборки статей
      • участие и просмотр вебинаров

      У меня есть пароль
      напомнить
      Пароль отправлен на почту
      Ввести
      Я тут впервые
      И получить доступ на сайт Займет минуту!
      Введите эл. почту или логин
      Неверный логин или пароль
      Неверный пароль
      Введите пароль