Бесплатный доступ к журналу

Генеральный директор

Как обжаловать неправомерные действия прокуратуры: опыт компании, которую проверили 4 раза за неделю

  • 19 ноября 2015
  • 2103
Президент компании «Бинго-Бум», Казань; кандидат юридических наук
неправомерные действия прокуратуры
Фото © Алексей Филиппов, ТАСС

Константин Макаров, Президент компании «Бинго-Бум», Казань; кандидат юридических наук


  • Что делать, если к вам пришли с проверкой из прокуратуры
  • Что делать, если проверяющий изъял имущество
  • Что делать, если контролер пришел к вам во второй, в третий раз
  • Как обжаловать действия прокуратуры в суде

В этой статье я расскажу, как защититься от неправомерных действий прокуратуры.

Не так давно с нашей компанией произошла беспрецедентная история. За неделю помощник прокурора города умудрился наведаться к нам с проверкой четыре раза и изъять более 20 единиц оборудования (мониторы, компактные компьютеры). В общей сложности оборудование (около 40 единиц) изымалось шесть раз в течение двух месяцев.

Что делать, если к вам пришли с проверкой 

Во-первых, предоставьте проверяющему доступ в помещение, а также копии запрашиваемых им документов. Приложите иные бумаги, подтверждающие законность вашей деятельности и легальность используемого оборудования.

Например, у нас к моменту проверки были решения судов, вынесенные в нашу пользу, о том, что мы работаем абсолютно законно.

Во-вторых, попросите сотрудников компании отвечать только на те вопросы, которые касаются их должностных обязанностей.

Так, наши работники не давали никаких комментариев, если их спрашивали о характеристиках используемого оборудования, компьютерных сетей или об источниках событий, по которым мы принимали ставки.

Чтобы персонал четко понимал, что можно говорить, а что нельзя, разработайте специальную инструкцию. Обязательно включите следующий пункт: «Если вы не можете ответить на заданный сотрудником правоохранительных органов вопрос, то вы имеете право сказать, что не знаете ответа или затрудняетесь ответить. При давлении со стороны сотрудника правоохранительных органов вы можете сослаться на статью 51 Конституции РФ, которая гласит, что «никто не обязан свидетельствовать против себя самого».

В-третьих, по окончании контрольного мероприятия убедитесь в наличии всего пакета итоговых документов. Особое внимание обратите на достоверность заполнения акта проверки, акта изъятия оборудования. Затем передайте эти документы юристу, чтобы он оценил их законность.

Совет! На данном этапе необходимо собрать и сохранить все возможные доказательства. Так, рекомендую скопировать записи с видеокамер на диски и положить их вместе с документами в сейф, переписать контактные данные свидетелей.

Если при проверке были нарушены ваши права (например, испорчено имущество или необоснованно применялась сила), необходимо обратиться с жалобой в вышестоящую прокуратуру или в суд. В нашем случае первая проверка прошла в рамках закона.

Что делать, если проверяющий изъял имущество

Проконтролируйте, чтобы опись изымаемого имущества была отражена полностью и правильно. Если вы обнаружите ошибки, предложите исправить их. Проверяющий, как правило, неохотно вносит изменения. Если он отказывается это делать, составляйте соответствующий акт в присутствии как минимум двух свидетелей (их подписи должны быть на документе). Обязательно потребуйте копию описи.

В нашем случае помощник прокурора после осмотра помещения решил изъять оборудование. Цель – установить, присутствуют ли в нем механизмы или программное обеспечение, нарушающие законодательство. По поручению прокуратуры специальным учреждением была проведена техническая экспертиза.

Что делать, если контролер пришел к вам во второй, в третий раз

Несмотря на то что экспертиза подтвердила законную деятельность пункта приема ставок, проверки повторились. Оборудование, которое уже становилось предметом исследования, вновь было изъято, хотя новая техническая экспертиза не назначалась. Такие действия помощника прокурора мешали деятельности компании, поскольку было невозможно обеспечить нормальную работу пункта приема ставок.

Совет! На данном этапе рекомендуем обратиться в суд. Проверки должны проводиться на основании поступившей в органы прокуратуры информации о фактах нарушения закона. В нашем случае оснований для проведения повторной проверки не было. Поэтому мы решили обжаловать действия прокуратуры в суде.

Как обжаловать неправомерные действия прокуратуры в суде

Сделать это можно в течение трех месяцев. Так, после первых проверок мы подали жалобу на помощника прокурора, однако нам отказали, так как не нашли нарушений в его действиях. После повторных проверок мы снова подали жалобу в районный суд, на этот раз ее удовлетворили. Проверяющий счел решение необоснованным и обратился с апелляцией. Он утверждал, что без вторичного изъятия невозможно было установить, то ли оборудование изымалось ранее. Помимо этого, по его словам, нужно было проверить, не было ли на него установлено новое программное обеспечение для азартных игр. В ходе судебного заседания материалы дела вновь были изучены, мнения всех участников процесса выслушаны. В результате апелляционный суд, так же как и районный, занял нашу сторону.

Совет! В обоснование своей позиции ссылайтесь на нормы законодательства. Например, мы опирались на пункт 2 статьи 4 Федерального закона от 17.01.1992 №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» и статьи 34 и 35 Конституции РФ. Из первого документа следует, что органы прокуратуры осуществляют полномочия в строгом соответствии с действующими на территории РФ законами. В Конституции же прямо указано, что каждый имеет «право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности» и «никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда».

Наша компания потеряла около 2 млн руб. из-за того, что работа прерывалась. Мы соблюдали закон и действовали по инструкции, тогда как помощник прокурора проводил проверки и изымал оборудование необоснованно.

К сожалению, действующее законодательство предоставляет практически неограниченные права сотрудникам органов прокуратуры. Так, для изъятия оборудования им, в отличие от сотрудников других госорганов, не требуется решения суда. Оно необходимо только в случае конфискации имущества, то есть лишения права собственности. Поэтому вы не вправе отказать представителям прокуратуры в проведении проверки и изъятии оборудования.

Главное – не переусердствовать в защите своих прав. Ведь за воспрепятствование законной деятельности контролеров предусмотрена уголовная ответственность (ст. 294 УК РФ). Поэтому единственное средство защиты от неправомерных действий прокуратуры – это доказывание их незаконности в суде постфактум.


Константин Макаров окончил Московский юридический университет МВД России. Более 10 лет работает в игорной отрасли, является признанным экспертом в этой сфере. С января 2013 года – президент Российской ассоциации букмекеров, с июня 2014-го – президент некоммерческого партнерства «Объединение организаторов азартных игр в букмекерских конторах» (СРО букмекеров).

ООО «Стар Бет» («Бинго-Бум»)
Сфера деятельности: организация азартных игр в букмекерских конторах
Территория: головной офис – в Казани, филиалы – в Новомосковске, Ростове-на-Дону, Астрахани, Йошкар-Оле и Нижнем Новгороде
Численность персонала: 8 тыс.
Объем реализации: 16,8 млрд руб.
Доля рынка по количеству ППС:10,7%

Как обжаловать неправомерные действия прокуратуры: опыт компании, которую проверили 4 раза за неделю

Подписка на статьи

Чтобы не пропустить ни одной важной или интересной статьи, подпишитесь на рассылку. Это бесплатно.

Рекомендации по теме

Школа руководителя

Школа руководителя

Проверьте свои знания и приобретите новые

Записаться

Самое выгодное предложение

Самое выгодное предложение

Станьте читателем уже сейчас

Мы в соцсетях
А еще:
Простите, что прерываем Ваше чтение

Чтобы обеспечить качество материалов и защитить авторские права редакции, многие статьи на нашем сайте находятся в закрытом доступе.

Предлагаем Вам зарегистрироваться и продолжить чтение. Это займет всего 1 минуту.

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Я тут впервые
И продолжить чтение статьи
Зарегистрироваться
Простите, что прерываем Вас...

Чтобы обеспечить качество материалов, многие документы на нашем сайте находятся в закрытом доступе.

Предлагаем Вам зарегистрироваться и вы сможете скачивать любые файлы. Это займет всего 2 минуты.

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Я тут впервые
и скачать все файлы бесплатно
Зарегистрироваться
Сайт использует файлы cookie. Они позволяют узнавать вас и получать информацию о вашем пользовательском опыте. Это нужно, чтобы улучшать сайт. Посещая страницы сайта и предоставляя свои данные, вы позволяете нам предоставлять их сторонним партнерам. Если согласны, продолжайте пользоваться сайтом. Если нет – установите специальные настройки в браузере или обратитесь в техподдержку.