5 тенденций проверок бизнеса в 2017 году, к которым нужно быть готовым

1241
Фото © Pixabay
Фото © Pixabay
Королёва Елизавета
Руководитель аналитического направления журнала «Генеральный Директор», Москва
  • Какие внеплановые проверки бизнеса участились в 2017 году, а каких стало меньше
  • Почему 94% проверок не проходят согласование прокуратуры
  • Как изменились размеры штрафов за нарушения
  • От каких проверок бизнеса пострадает Генеральный Директор в 2017 году

Размеры штрафов по итогам проверок бизнеса в 2017 году (по сравнению с 2016 годом) выросли, а количество проверок фактически осталось прежним, несмотря на обещание властей в будущем сократить их число.

Эксперты объясняют рост размеров штрафов макроэкономическими условиями: снизились доходы бюджетов, некоторые муниципалитеты и вовсе обанкротились. Выход из такой ситуации – назначать как можно более высокие штрафы и пени.

Вторая причина: штат сотрудников в контрольных органах не сокращается. Армия контролеров вынуждена доказывать свою эффективность. Один из показателей – объем выявленных нарушений и наложенных санкций.

Итак, тенденции в сфере проверок малого бизнеса, которые актуальны в 2017 году.

Проверки бизнеса в 2017 году: к чему готовиться генеральным директорам

Тенденция 1. Чаще всего с проверками бизнеса приходят четыре ведомства

В лидерах остались те же контролирующие органы, что и в 2015–2016 годах.

  1. Роспотребнадзор. Проверяет соблюдение компаниями санитарно-эпидемиологических требований, правил торговли и прав потребителей.
  2. МЧС России. Проверяет соблюдение требований пожарной безопасности в зданиях и строениях, принадлежащих компании на праве собственности или аренды.
  3. Роструд. Проверяет соблюдение требований трудового законодательства.
  4. Ростехнадзор. Проверяет соблюдение требований экологической, технологической и атомной безопасности на строительных и промышленных объектах.

В 2016 году существенно снизилось количество внеплановых проверок, проводимых МЧС России (на 44%). Ростехнадзор и Роструд стали приходить с проверками чаще – на 16,8 и 6,3% соответственно. Активность Роспотребнадзора практически не изменилась: 174 тыс. проверок в 2015 году и 171 тыс. – в 2016-м.

проверки бизнеса в 2017 году

Цитаты чиновников

Борис Титов, уполномоченный при Президенте РФ по защите прав предпринимателей: «Контрольно-надзорная деятельность растет. Если плановая снижается, то внеплановые проверки растут, и мы считаем, что не менее восьми миллионов проверок было в прошлом году, хотя Минэкономразвития говорило о 2,3 млн. Не верим мы в эту статистику».

Владимир Пучков, министр РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий: «Внеплановые проверки малого и среднего бизнеса необходимо отменить, оставив только те проверки, которые проходят при участии представителей прокуратуры. Надзорные мероприятия должны осуществляться с учетом всех имеющихся рисков. Необходимо переходить к облику такой надзорной деятельности, которая будет обеспечивать не только пожарную, но и комплексную безопасность».

Михаил Мишустин, руководитель ФНС, действительный государственный советник: «Положительная тенденция в том, что количество судебных дел с бизнесом за минувший год уменьшилось на 32%. Налоговикам следует поддержать курс на снижение количества выездных проверок, чтобы бизнес не стремился уйти в «серые» зарплаты».

Тенденция 2. Контролеры все чаще признают вред или угрозу причинения вреда во время проверок бизнеса

Подобные действия позволяют наложить на компанию солидный штраф, к примеру, за возникновение угрозы загрязнения почвы или создание риска техногенной катастрофы.

Случаи признания вреда или угрозы причинения вреда в правонарушении участились со стороны:

  • Ростехнадзора – на 131,6%;
  • МЧС России – на 22%;
  • Роструда – на 12,6%;
  • Роспотребнадзора – на 1,6%.

С января 2017 начали проводить проверки, при которых контролеры могут не общаться напрямую с директором или представителями компании. Это касается:

  • рейдовых осмотров территорий, акваторий, транспортных средств;
  • обследования земельных объектов;
  • измерения параметров воздуха, вод, почвы;
  • измерения параметров функционирования сетей, средств связи, объектов электроэнергетики, газоснабжения, водоснабжения и водоотведения.

По результатам этих проверок компания получает всего лишь предупреждение. Однако ничто не мешает правоохранителям отправить следом внеплановую проверку, выявить нарушения по горячим следам, а затем наложить штраф.

Цитаты чиновников

Михаил Абызов, министр РФ по вопросам Открытого правительства: «Нам надо переориентировать контрольно-надзорную деятельность с простой фиксации нарушений и наложения санкций на систему предотвращения рисков и причинения вреда и ущерба. В этой связи с 2018 года плановые проверки должны будут осуществляться прежде всего по высокорискованным объектам».

Тенденция 3. Суммы штрафов за нарушения, выявлениые в ходе проверок бизнеса, растут

Средний размер штрафа Ростехнадзора вырос вдвое по сравнению с 2015 годом и составил 90 тыс. руб. Штраф Роструда за аналогичный период увеличился до 67 тыс. руб., а Роспотребнадзора – до 24,7 тыс. руб.

С 2017 года налоговики ввели штраф за непредставление пояснений о декларации по НДС. Ранее налоговое законодательство не предусматривало ответственности за данное нарушение.

Теперь же несвоевременное представление пояснений грозит компании штрафом в размере 5 тыс. руб. А за повторное нарушение в течение календарного года компанию оштрафуют на 20 тыс. руб. (п. 13 ст. 1 Федерального закона от 01.05.2016 №130-ФЗ).

проверки бизнеса в 2017 году

Цитаты чиновников

Анатолий Аксаков, председатель Комитета Госдумы по экономической политике, инновационному развитию и предпринимательству: «Больших возможностей для налогового маневра, снижения налогового бремени в текущих непростых условиях нет, поскольку доходную часть бюджета тоже надо формировать. Но при этом очень важно следить за тем, чтобы налоговое и неналоговое бремя не увеличивалось».

Сергей Нарышкин, председатель Госдумы: «В условиях нынешнего кризиса малый бизнес оказался наиболее уязвим. Оценка регулирующего воздействия властных решений должна гарантировать неухудшение условий для предпринимательской деятельности в стране, особенно для малого бизнеса».

Тенденция 4. Проверки бизнеса проходят без согласования с прокуратурой

Большинство внеплановых проверок бизнеса проводится по основаниям, не требующим согласования с прокуратурой. Доля согласованных проверок составляет:

  • 6% – Роспотребнадзор;
  • 4,9% – МЧС России;
  • 2,7% – Ростехнадзор;
  • 1,6% – Роструд.

Контролирующие органы избегают обращаться за согласованием, так как прокуратура часто отклоняет решение о проведении внеплановой проверки. К примеру, с января текущего года Роспотребнадзор проводит контрольные закупки (ст. 14.4–14.8 КоАП РФ). Контролеры организуют искусственную сделку по приобретению товаров, работ или услуг.

Проверку не согласовывают с прокуратурой и не предупреждают о ней компанию. Сделку фиксируют на камеру или привлекают двух свидетелей. При нарушении компанию штрафуют на сумму до 50 тыс. руб.

Но не всем госорганам удается обойти согласование. С 4 июля 2016 года ФАС может проверять предприятия лишь с разрешения прокуратуры. Узнав о нарушениях, контролеры подают ходатайство прокурору, который одобряет или не одобряет проверку. Внимание: правило не действует, если информация о нарушениях поступила от правоохранительных органов либо истек срок ранее выданного предписания.

проверки бизнеса в 2017 году

Цитаты чиновников

Михаил Абызов, министр РФ по вопросам Открытого правительства: «Важнейшую роль в процессах по совершенствованию контрольно-надзорной работы должны играть органы прокуратуры. Только за прошлый год прокуратурой было отклонено более 300 тыс. проверок, которые планировалось проводить с очевидным нарушением законодательства. Общий объем плановых проверок, заявленных на 2017 год, на 250 тыс. единиц меньше, чем годом ранее».

Александр Буксман, первый заместитель генерального прокурора РФ: «Генпрокуратура готова играть по новым правилам. Генеральный прокурор подписал указание об усилении прокурорского надзора при осуществлении государственного и муниципального контроля. Этот документ уникален по своему содержанию, он содержит никогда ранее не включавшиеся требования к прокурорам о том, чтобы их работа соответствовала требованиям сегодняшнего дня».

Тенденция 5. Налоговики ищут компромат в интернете

Сотрудники федеральных ведомств используют шесть источников в Сети для поиска компрометирующей информации.

  1. Официальный сайт компании. Контролеры в первую очередь обратят внимание на разделы «О компании», «Новости», «Услуги» и «Контакты». Сотрудники налоговой службы проверят, не занимается ли компания деятельностью, которая не указана в ЕГРЮЛ, не продает ли товары или услуги по заниженным или завышенным ценам, совпадает ли юридический адрес с фактическим и т. д.
  2. Социальные сети. Налоговики изучат маркетинговые акции, отзывы клиентов.
  3. Рекламные объявления.
  4. Сайты поставщиков. Контролеры могут сравнить цены, заявленные на сайте у поставщика, с отчетными данными проверяемой компании.
  5. Панорамы «Яндекс-карт». Если владелец офиса перепродал помещение незаконно, нарушение могут выдать панорамные снимки (например, на здании поменялись вывески).
  6. Сайт «Почты России». Если компания проигнорировала предписание госорганов, ссылаясь на то, что не получила уведомление по почте, налоговики могут обратиться на сайт «Почты России» и доказать, что письмо в организацию приходило.

Цитаты чиновников

Владимир Путин, президент РФ: «Предприниматели пока не видят качественных подвижек в деятельности контрольных и надзорных ведомств. Все поручения на этот счет давно и не единожды даны. Уж сколько мы говорим на этот счет, все сокращаем и сокращаем эти полномочия. Где-то сокращаем, они опять вырастают. Целая армия контролеров по-прежнему мешает работать добросовестному бизнесу. Контрольные органы сначала должны предупреждать нарушителей, а лишь потом штрафовать их».

Сергей Тараканов, советник государственной гражданской службы РФ: «Специальных массовых кампаний по прочесыванию интернета налоговые органы не проводят, методики для этого на уровне ФНС России пока отсутствуют. Но налоговые органы могут обратить внимание на ассортимент и масштаб интернет-магазина. Также они могут выйти на магазин на основании информации от его контрагентов, например транспортной компании, обеспечивающей доставку товаров».

проверки бизнеса в 2017 году

От четырех проверок бизнеса в 2017 году пострадает лично Генеральный Директор

Данила Богомолов, Адвокат компании «Селютин и партнеры», Москва

Руководителя могут привлечь к ответственности по результатам любой проверки, поскольку он отвечает за деятельность компании в целом и за организацию работы по различным направлениям. Поэтому целесообразно назначить приказами ответственных за отдельные участки работы либо прописать соответствующие положения в должностных инструкциях сотрудников.

Например:

  • возложить обязанности по составлению налоговой отчетности на главного бухгалтера. В этом случае директор избежит уголовной ответственности при крупных налоговых доначислениях;
  • ответственным за пожарную безопасность можно назначить любого сотрудника из числа руководящего состава, а при большой численности предприятия создать комиссию по пожарно-технической безопасности. Аналогично можно назначить любого сотрудника специалистом по охране труда.

Ниже приведены четыре вида проверок, опасных для Генерального Директора.

Полицейская проверка бизнеса

Полицейская проверка никогда не проходит без изъятия документов компании. Продолжать работу в таких условиях непросто.

Ответственность Генерального Директора: до десяти лет лишения свободы.

Совет. При проверке инспекторы стремятся не допустить директора к электронным носителям информации, на которых хранятся документы компании. Чтобы самим получить доступ к ним, контролеры просят включить устройство и ввести пароль. Делать это Вы не обязаны. Если хотите сохранить важные файлы, а какие-то данные скрыть от инспекторов, скопируйте информацию в облаке.

Налоговая проверка бизнеса

Ознакомьтесь с приказом ФНС России от 30.05.2007 №ММ-3-06/333. В документе содержатся двенадцать критериев для самостоятельного определения риска внеплановой налоговой проверки.

Ответственность Генерального Директора: до семи лет лишения свободы.

Совет. Избежать налоговой проверки бизнеса невозможно. Тщательно выстраивайте схему налоговой оптимизации, чтобы правоохранители не могли предъявить претензии. Внимательно читайте акты по окончании проверки. Фиксируйте возникшие замечания. Не подписывайте документы, не прочитав, требуйте копии актов. Если вы не согласны с выводами налогового органа, обжалуйте результаты проверки в вышестоящей организации.

Проверка пожарной безопасности

Уголовное дело возбуждают в случае причинения вреда здоровью средней тяжести или смерти одного или более человек.

Ответственность Генерального Директора: до семи лет лишения свободы, штраф в размере 1 млн руб.

Совет. Компания избежит проверки, если проведет аудит пожарной безопасности.

Проверка трудовой инспекции

Инспекция проверяет трудовые договоры, трудовые книжки, табели учетного времени, приказы и документы на оплату труда. Уголовная ответственность наступает при причинении тяжкого вреда здоровью или гибели двух и более лиц.

Ответственность Генерального Директора: до семи лет лишения свободы, штраф в размере 200 тыс. руб.

Совет. Внимательно изучите постановление Правительства РФ от 01.09.2012 №875, чтобы определить риски прихода трудовой инспекции. В конце проверки вы имеете право внести в итоговый акт замечания о недочетах в работе инспектора. Это поможет впоследствии оспорить результаты проверки бизнеса в случае несогласия с ними.

Читайте в ближайших номерах журнала "Генеральный Директор"
    Читать>>>


    Ваша персональная подборка

      Подписка на статьи

      Чтобы не пропустить ни одной важной или интересной статьи, подпишитесь на рассылку. Это бесплатно.

      Рекомендации по теме

      Школа руководителя

      Школа руководителя

      Проверьте свои знания и приобретите новые

      Записаться

      Самое выгодное предложение

      Самое выгодное предложение

      Станьте читателем уже сейчас

      Живое общение с редакцией

      А еще...

      

      Оформите подписку, чтобы не пропустить свежие новости

      150 000 + ваших коллег следят за нашими новостями





      © 2011–2016 ООО «Актион управление и финансы»

      Журнал «Генеральный Директор» –
      профессиональный журнал руководителя

      Все права защищены. Полное или частичное копирование любых материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции журнала «Генеральный Директор». Нарушение авторских прав влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством РФ.

      
      • Мы в соцсетях
      Зарегистрируйтесь на сайте и продолжите чтение! Это бесплатно и займет всего минуту!

      Вы сможете бесплатно продолжить чтение этой статьи, а также получите доступ к сервисам на сайте для зарегистрированных пользователей:

      • методики, проверенные на практике
      • библиотека Генерального Директора
      • правовая база
      • полезные подборки статей
      • участие и просмотр вебинаров

      У меня есть пароль
      напомнить
      Пароль отправлен на почту
      Ввести
      Я тут впервые
      И получить доступ на сайт Займет минуту!
      Введите эл. почту или логин
      Неверный логин или пароль
      Неверный пароль
      Введите пароль