Программа производственного контроля: от разработки до сдачи отчета

507
Фото © Shutterstock
Фото © Shutterstock

Любое предприятие, осуществляющее свою хозяйственную деятельность в правовом поле РФ, должно разработать такой документ, как программа производственного контроля. Составление ее происходит либо до открытия предприятия, либо при изменении сферы деятельности или технологически-производственного процесса.

Для чего нужна программа производственного контроля

Производственный контроль удостоверяет соблюдение санитарно-эпидемиологических норм на предприятии, осуществление санитарно-профилактических мероприятий и, самое главное, контролирует реализацию установленного Конституцией РФ права каждого работника предприятия на безопасный труд.

Осуществление производственно-контрольных мероприятий регулируют статьи 11 и 32 нормативно-правового акта от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и санитарные правила СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий». Согласно письму Роспотребнадзора от 15 февраля 2012 года № 01/1350-12-32 «О действии СП 1.1.1058-01», документ СП 1.1.1058-01 является актуальным и сегодня, хотя его действие ограничено сроком до конца 2011 года.

Составление программы производственного контроля необходимо на следующих объектах:

  1. Места общего пользования.
  2. Капитальные объекты недвижимости.
  3. Санитарно-защитные зоны (СЗЗ).
  4. Зоны санитарной охраны (ЗСО).
  5. Любые транспортные средства.
  6. Технологические машины и аппараты.
  7. Технологические процессы.
  8. Рабочие места, на которых идет производство или оказывается услуга.
  9. Сырьевой и полуфабрикатный материал, готовая продукция.
  10. Производственные и потребительские отходы (п. 2.3 СП 1.1.1058-01).

Проведение производственно-контрольных мероприятий является обязательным для любого работодателя так же, как и составление документа, оформляющего его соблюдение, т.е. программы производственного контроля.

Разработанная программа (план) производственного контроля не имеет ограничений по сроку действия. Документ может дополняться при изменении кадровой структуры предприятия или производственного технологического процесса, а также при других переменах, относящихся к санитарно-эпидемиологическим вопросам.

Программа производственного контроля за соблюдением санитарных правил должна отражать осуществление следующих мероприятий:

  1. Лабораторно-инструментальные испытания и исследования на границах СЗЗ, местах работы, сырьевого материала, продукции полной и неполной готовности, производственного технологического процесса.
  2. Профессиональная гигиеническая подготовка и медицинские осмотры трудящихся на предприятии и участвующих в процессах транспортировки, продажи продуктов питания и питьевой воды, детского воспитания/обучения, бытового и коммунального обслуживания.
  3. Учетно-отчетные действия по ведению проверок в сфере санитарно-эпидемиологической обстановки.
  4. Мероприятия по проверке качества и безопасности сырьевого материала, продукции полной и неполной готовности, технологических процессов по их изготовлению, хранению, перемещению, реализации и уничтожению. Качество должно быть обозначено в соответствующих документах: сертификатах, санитарно-эпидемиологических заключениях, санитарных паспортах и т.д.
  5. Передача информации гражданам и юридическим лицам (службе Роспотребнадзора, в местные органы власти) об авариях и иных происшествиях, угрожающих нормальной санитарно-эпидемиологической обстановке.

Программа производственного контроля: от разработки до сдачи отчета

Кому в первую очередь нужна программа производственного контроля санитарных правил

Надзорные органы в обязательном порядке проверят наличие программы производственного контроля на следующих субъектах хозяйственной деятельности:

  1. В кафе, ресторанах, столовых и иных предприятиях общественного питания.
  2. На АЗС.
  3. В организациях, занимающихся строительством зданий и сооружений.
  4. На предприятиях по оказанию бытовых парикмахерских услуг, в т.ч. в салонах красоты.
  5. В медицинских учреждениях, в т.ч. аптеках и стоматологических клиниках.
  6. В детских школьных и дошкольных образовательных учреждениях.
  7. На торговых предприятиях.
  8. На предприятиях по изготовлению молочной продукции.
  9. В жилищно-коммунальных хозяйствах.

Что обязательно должна содержать программа санитарно-производственного контроля

Единый образец программы производственного контроля не разработан, т.е. этот документ составляется в свободной форме, которая обычно отражает специфические черты отдельных сфер хозяйственной деятельности. Однако существуют обязательные пункты, на наличие которых в санитарно-производственной программе не влияют ни организационная форма предприятия, ни особенности сферы работы компании.

Итак, в программе должны присутствовать:

  1. Реестр утвержденных на территории России санитарных норм и правил, составленный в соответствии с требованиями по контролю факторов санитарно-эпидемиологической обстановки в поле деятельности предприятия.
  2. Список сотрудников компании, уполномоченных осуществлять контрольные проверки.
  3. Информация о причинах возможного химического, биологического, физического и другого характера воздействия, которые могут представлять собой угрозу для человека или окружающей среды.
  4. Подробно изложенный порядок организации лабораторных исследований, направленных на обнаружение вредных химических агентов с указанием мест и времени взятия проб.
  5. Список рабочих специальностей сотрудников штата предприятия, обязанных проходить периодический профосмотр, а также перечень методов проведения периодического профессионального гигиенического обучения и аттестации сотрудников.
  6. Программа производственного контроля должна обязательно содержать информацию обо всех работах, услугах или продуктах предприятия, которые могут представлять угрозу для здоровья или жизни человека. Документ должен отражать, какие работы, услуги или продукция подвергаются обязательной санитарно-эпидемиологической экспертизе, лицензированию или сертификации.
  7. Перечень контрольных мероприятий по оценке качества и безопасности, осуществляемых в ходе технологических процессов производства, хранения, перемещения, продажи и уничтожения сырьевого материала/продукции или оказания услуг.
  8. Ссылки на нормативно-правовые акты, обосновывающие порядок проведения учета выполнения действий, направленных на производственный контроль и отчетность по их осуществлению.
  9. Перечень потенциально вероятных аварий и иных происшествий, угрожающих нормальной санитарно-эпидемиологической обстановке, порядок оповещения граждан и юридических лиц (органы местной власти, представительство Роспотребнадзора) в ходе возникновения ЧС.

Все мероприятия по производственным проверкам должны основываться на степени вероятных угроз, которые могут возникнуть в ходе работы предприятия, а также на степени его мощности и вероятных неблагоприятных ситуаций, возникающих из-за несоблюдения санитарно-эпидемиологических требований.

Пример программы производственного контроля

Перечень обязательных и возможных пунктов программы приведен в СП 1.1.1058-01. Какие именно лабораторно-инструментальные исследования должна описывать типовая программа производственного контроля на предприятиях пищевого производства, общественного питания, лечебно-профилактического профиля и в организациях ЖКХ, указано в Письме Роспотребнадзора от 13 апреля 2009 года № 01/4801-9-32 «О типовых программах производственного контроля».

Разработанная программа утверждается единоличным исполнительным органом или уполномоченным сотрудником предприятия. Законодательство РФ не обязывает к согласованию утвержденного документа с местным представительством Роспотребнадзора.

Типовая программа производственного контроля отражает:

  • информацию о сфере деятельности предприятия;
  • ссылки на нормативно-правовые акты;
  • пояснение терминов, определений;
  • расшифровку сокращений и обозначений;
  • описание организационной структуры предприятия или его филиала;
  • основные положения;
  • методы организации и осуществления контрольных действий в санитарно-производственной сфере;
  • перечень обязанностей сотрудников предприятия, уполномоченных выполнять производственный контроль;
  • ответственность сотрудников предприятия, уполномоченных осуществлять выполнение плана производственно-контрольных мероприятий;
  • перечень мероприятий, направленных на обеспечение благоприятной санитарно-эпидемиологической обстановки для людей и окружающей среды.

Программа производственного контроля на предприятии, образец которой приведен в СП 1.1.1058-01, может содержать приложения, приведенные ниже.

  1. Приложение 1. Список лицензируемых работ предприятия/его филиала.
  2. Приложение 2. Приказ о назначении сотрудников, ответственных за реализацию программы в сфере санитарно-производственных проверок.
  3. Приложение 3. Список объектов и факторов, подлежащих периодическим лабораторно-инструментальным исследованиям с указанием периодов времени проведения анализов.
  4. Приложение 4. Список рабочих специальностей сотрудников штата предприятия, обязанных проходить периодический медосмотр.
  5. Приложение 5. Список рабочих специальностей сотрудников штата предприятия или его филиала, которые участвуют в работах, связанных с производственными загрязнениями и которые ежемесячно получают химические вещества смывающего/обезвреживающего/обеззараживающего назначения.
  6. Приложение 6. Список рабочих специальностей сотрудников штата предприятия или его филиала, которые участвуют в работах, связанных с вредными условиями труда и которые ежемесячно получают 1/2 л молока или равноценные ему продукты.
  7. Приложение 7. Список возможных аварий и иных происшествий, угрожающих нормальной санитарно-эпидемиологической обстановке.
  8. Приложение 8. Мероприятия по санитарно-гигиеническому обучению сотрудников и соблюдению ими санитарных требований с указанием периодичности проведения обучения.
  9. Приложение 9. Мероприятия по анализу качества питьевой и горячей воды централизованной системы водопотребления и водоотведения, их периодичность.
  10. Приложение 10. Производственно-контрольные мероприятия в сфере загрязнения окружающей среды и сроки взятия проб грунтовых и воздушных масс.

Обратите внимание, что программа производственного контроля питьевой воды и горячей воды системы централизованного водоснабжения подлежит отдельной разработке и утверждению в порядке, установленном СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», а также согласованию с местным представительством Роспотребнадзора.

Разработка программы производственного контроля

Создание программы/плана производственно-контрольных мероприятий на предприятии должно осуществляться специалистами, компетентными в вопросах санитарии, гигиены и экологии, которыми чаще всего являются сотрудники Роспотребнадзора. Помимо этого, разработчик данного документа должен обладать знаниями о специфике деятельности предприятия, его продукции или услугах.

Программа производственного контроля за соблюдением санитарно-эпидемиологических норм и правил отдельного предприятия может разрабатываться на базе типовых программ с внесением в них необходимых изменений. Часто разработанный документ представляет собой результат работы не одного человека, а целого коллектива из специалистов-технологов, экологов и инженеров по охране труда.

Шаг 1. Составляем пояснительную записку.

Пояснительная записка представляет собой краткое резюме хозяйствующего субъекта. За указанием организационно-правовой формы следуют название организации и полная информация о контактных данных с обозначением фактического, юридического адресов и всех номеров телефонов. Далее излагается информация о видах деятельности субъекта, об оказываемых им услугах или выпускаемом товаре. Делается акцент на кодах ОКВЭД, относящихся к потенциально опасным для человека или природных объектов, а также подлежащих санитарным и эпидемиологическим проверкам, сертификации/лицензированию. В пояснительной записке также указывается мощность производства, план капитальных строений, входящих в состав объекта, краткое описание производственных комплексов, технологического оборудования и машин.

После описания компании в пояснительной записке перечисляются санитарно-эпидемиологические требования, утвержденные нормативно-правовыми актами и относящиеся к сфере деятельности предприятия. То, какие именно обосновывающие правовые документы относятся к определенному виду работ хозяйствующего субъекта, можно уточнить в местном Роспотребнадзоре, но перечислять их в пояснительной записке к программе производственного контроля необязательно.

Шаг 2. Заполняем раздел со списком ответственных сотрудников.

В данном обязательном к заполнению пункте программы перечисляются сотрудники предприятия, ответственные за реализацию контролирующего плана.

Шаг 3. Заполняем раздел о медосмотрах

Здесь перечисляются профессии или должности работников предприятия, которые должны обязательно проходить периодический медицинский осмотр и оформлять межкнижку. Список фамилий и имен сотрудников можно привести в приложении к разрабатываемому документу.

Гигиеническое обучение и прохождение профосмотров на предприятии излагается в виде запланированной программы с указанием сроков проведения мероприятий.

Заполнение этого раздела документа обязательно, особенно если это программа производственного контроля производства пищевой промышленности, предприятия общественного питания или бытовых услуг.

Шаг 4. Заполняем раздел о мероприятиях, обеспечивающих безопасность на предприятии.

Здесь содержится перечень действий по контролю качества и безопасности, осуществляемых в ходе производственно-технологических процессов, хранения, перемещения, продажи и уничтожения сырьевого материала/продукции или оказания услуг. В программе мероприятий указываются как сами объекты, подлежащие производственному контролю, так и периодичность проведения лабораторно-инструментальных исследований.

Программа контроля учитывает специфичность сферы хозяйствования организации и разрабатывается на базе актуальных санитарных норм и указаний представителей службы Роспотребнадзора.

Шаг 5. Излагаем информацию о контрольных критических точках.

Контрольная критическая точка (ККТ) – это точка, процедура, фактор или этап технологического или производственного процесса, где применяется контроль, с помощью которого еще можно устранить опасность или снизить ее до допустимой степени.

Чтобы определить место нахождения ККТ, анализируются все технологические и производственные процессы, в которых существует потенциальная опасность для человека или природных объектов. После идентификации потенциальных вредных факторов оцениваются риски и выбираются методы контрольных проверок. Зачастую ККТ немного, что подтверждается результатами исследований.

Признаки для определения ККТ:

  • анализируемый фактор потенциальной опасности может стать причиной возникновения реальной угрозы для человека или окружающей среды; 
  • в отношении анализируемого фактора необходима реализация предупреждающих мероприятий по максимально возможному снижению результатов нарушения безопасности и восстановлению уровня риска до допустимого.

Для всех выявленных ККТ рассчитывают крайние уровни показателей, подлежащих контролю, и разрабатывается система мер по их корректировке. Для программы производственного контроля на предприятиях пищевой промышленности часто применяют систему анализа рисков и ККТ ХАССП (анг. Hazard Analysis and Critical Control Point).

Шаг 6. Указываем перечень форм учета и отчетности.

Как сообщает Роспотребнадзор, программа производственного контроля должна обязательно отражать информацию обо всех формах учета и отчетности, связанных с реализацией санитарно-производственных проверок. Формы утверждаются единоличным исполнительным органом предприятия с учетом указаний представителя местного Управления федеральной службы по надзору прав потребителей. К формам учета и отчетности относятся журналы, карты планирования и фиксации мероприятий по контролю, а также документы учета, предусмотренные САНПиН (к примеру, в кафе документом учета является журнал проведения медосмотров сотрудников).

Каждый отдельный вид контроля должен иметь свои разработанные документы учета и отчетности, которые подлежат заполнению сотрудниками, ответственными за реализацию программы производственного контроля.

Шаг 7. Заполняем последний раздел программы.

Последний раздел документа отражает перечень вероятных аварий и иных происшествий, угрожающих нормальной санитарно-эпидемиологической обстановке, порядок оповещения граждан и юридических лиц (органы местной власти, представительство Роспотребнадзора) в ходе возникновения ЧС. Так для предприятий пищевой промышленности программа в этом разделе будет описывать мероприятия оповещения:

  • о случае возникновения инфекционного или паразитарного заболевания;
  • о случае отравления, ставшего результатом употребления в пищу продукции предприятия;
  • о возникновении аварии в канализационной системе, в результате которой загрязнены помещения склада или производства.

В этом же разделе указываются действия ответственных сотрудников, а также контактная информация для передачи данных о происшествии.

Особенности разработки программы производственного контроля в зависимости от сферы бизнеса

Главной причиной разработки программы производственного контроля должно быть соблюдение безопасности для людей и окружающей среды в условиях функционирования контролируемого объекта. Поэтому наиболее полной и правильной будет программа/план, в которых особое внимание акцентировано на специфике работы предприятия с указанием обоснований проведения производственно-контрольных действий.

В программе указываются такие обоснования производственно-контрольных действий, осуществляемых на каком-либо отдельном предприятии, и пункты, как:

  1. Санитарные правила и нормы, разработанные для определенной сферы хозяйственной деятельности и утвержденные государственными органами власти.
  2. Список сотрудников предприятия, назначенных руководством контролировать соблюдение требований санитарно-эпидемиологической безопасности.
  3. Перечень потенциально угрожающих человеку или его среде обитания процессов.
  4. Порядок осуществления мероприятий по анализу рисков опасного/вредного влияния производственных и технологических процессов, а также по коррекции этих рисков до допустимых норм.
  5. Описание производственного цикла изготовления продукции.
  6. Список специальностей и должностей сотрудников, которые обязаны проходить периодические профосмотры и профессиональное гигиеническое обучение.
  7. Система мероприятий по соблюдению требований безопасности и недопущению возникновения рисковых ситуаций в ходе функционирования предприятия.
  8. Форма, сроки предъявления отчетов в органы по надзору.

Предприятия пищевой промышленности

Составление и проведение программы производственного контроля на пищевых производствах основывается на таких аспектах, как проверка качества сырьевых материалов, своевременное прохождение работниками медосмотров и соблюдение технологических и производственных процессов. Обязателен контроль за сроками хранения сырьевых, полуфабрикатных материалов/готовой продукции.

К соблюдению технологически-производственных процессов также относится контроль за использованием химических веществ (увкуснители, консерванты, адсорбенты и проч.), превышение нормированного количества которых может вызвать негативные последствия для потребителей.

Автотранспортные предприятия

В области данной специфики осуществляется контроль использования транспортных средств по критериям: своевременное проведение ремонтных и обслуживающих манипуляций, контроль пробега между ТО, контроль объема ремонтных и обслуживающих манипуляций; простой ТС в ходе планового обслуживания и при незапланированных ремонтах; KPI обслуживающих трудящихся и степень применения механизмов и оборудования в ходе ремонтных и обслуживающих работ.

Промышленные предприятия

Программа производственного контроля производства основывается на соответствии производственных и технологических процессов требованиям безопасности и содержит:

  • прогнозируемые неблагоприятные последствия, возникшие в окружающей среде вследствие работы предприятия;
  • программу взятия проб и проведения лабораторно-инструментальных исследований для определения вредных факторов на территории контролируемого объекта, возникающих вследствие его работы (вибрация, шум и т.д.);
  • программу проведения видео-, фотофиксации и картографии земельных участков, на которых расположен контролируемый объект;
  • разработанную систему своевременного выявления остановки или выхода из строя элементов производственного комплекса, достижение допустимых пределов, при работе которых возникает угроза для благополучной экологической обстановки. 

Организации сферы общепита

Программа санитарно-производственного контроля в кафе, столовых, ресторанах и прочих местах общественного питания включает проведение лабораторных исследований смывов с посуды, контейнеров для хранения и транспортировки, спецодежды, инвентарного и иного оборудования, а также с рук сотрудников, участвующих в процессе изготовления блюд.

Перевозчики ТБО

Требования к программе производственного контроля предприятий коммунального обслуживания основаны на соблюдении санитарно-эпидемиологической безопасности населения в вопросах недопущения распространения негативных последствий при обращении с бытовыми отходами (очаги инфекционных заболеваний, размножение животных и насекомых, являющихся их переносчиками).

В программе санитарного контроля должны присутствовать:

  1. Ссылки на нормативно-правовые акты в вопросах благоприятной экологической обстановки.
  2. Программа организации и целей экологической службы по контролю безопасного обращения и транспортировки ТБО.
  3. Производственные инструкции каждого работника.
  4. Учетно-отчетные формы, утвержденные законодательством для предприятий сферы ЖКХ.
  5. Формы документов, фиксирующих взятие проб.
  6. Мероприятия при обнаружении нарушений, отмеченных представителями надзорных служб и т.д.

Оптово-розничная торговля

Любое предприятие торговли должно разрабатывать программу производственного контроля, которая содержит такие основные аспекты, как контроль соблюдения санитарных требований, программу мероприятий в ходе перевозки, хранения и реализации продукции конечному потребителю.

Требования к программе производственного экологического контроля

Типовая программа экологического контроля выглядит следующим образом:

Наименование раздела

Краткое содержание раздела

Общие сведения.

Реквизиты хозяйствующего субъекта, адреса, характеристика деятельности, информация об объектах недвижимости, находящихся у него в собственности.

Контроль вредных загрязняющих выбросов в воздушные массы и их первоисточников.

Характеристика производственных и технологических процессов.

Информация об эксплуатации оборудования для очистки газовых веществ.

Список постоянных источников.

Список химических веществ, присутствующих во вредных производственных выбросах.

Программа мероприятий по минимизации выбросов во время неблагоприятных метеорологических условий.

Информация о методах вычисления уровня вредных выбросов.

Схематичные карты.

Если объект относится к первой категории, дополнительно нужен список постоянных источников, оборудованных самописцами учета количественных показателей выбросов.

Контроль вредных загрязняющих выбросов в окружающую среду и их первоисточников.

Схематичное описание систем потребления и отведения воды.

Описание очистных сооружений.

Список химических веществ, присутствующих во вредных производственных выбросах.

Информация о сточных водяных массах и их первоисточниках.

Информация о сточных водяных массах, поступающих извне.

Если объект относится к первой категории, нужен список постоянных источников сточных водных масс, оборудованных самописцами учета количественных показателей выбросов.

Контроль вредных загрязняющих выбросов производства и сведения об их размещении.

Информация обо всех категориях производственных отходов.

Список используемых, в т.ч. находящихся на консервации мест хранения и сбора отходов.

Список должностей и находящихся на них лицах, участвующих в процессе сбора, перемещения, обработки и уничтожения отходов I-IV классов опасности.

Приказ о назначении должности ответственного сотрудника за допуском трудящихся к манипуляциям с отходами I-IV классов опасности.

Описание спецоборудования, применяемого для обработки, обезвреживания или уничтожения вредных производственных выбросов.

Данные нормирования допустимых объемов образовавшихся или хранящихся отходов и подлежащих описанию в программе производственного контроля.

Описание мест размещения производственных отходов.

Характеристика объектов размещения отходов.

Комплекс мер по экологическому восстановлению объектов окружающей среды после окончания их использования или после хранения на них вредных веществ.

Информация об отделах предприятия и о должностных лицах, уполномоченных реализовывать план (программу) производственного контроля.

Названия отделов и описание их компетентности в вопросах экологического производственного контроля.

Количественный кадровый состав.

Описание прав и обязанностей начальников отделов и их подчиненных.

Информация об уровне подготовки и квалификации, трудовом опыте и времени прохождения аттестации работников отделов.

Перечень собственных/аутсорсинговых испытательно-лабораторных центров, прошедших аккредитацию в национальной системе аккредитации.

Названия и реквизиты лабораторий.

Серия, номер, дата выдачи аттестата аккредитации лабораторий.

Спецификация аккредитации лабораторий, участвующих в реализации программы производственного контроля.

Описание методов и сроков проведения производственного экологического контроля, анализируемых точек взятия проб и методов исследования.

Мероприятия по производственному контролю в сфере:

  1. Охраны атмосферных воздушных масс.
  2. Охраны и эксплуатации водоемов.
  3. Манипуляций с отходами.
  4. Охраны и эксплуатации земельных объектов.
  5. Охраны и эксплуатации почв.
  6. Благополучия мира флоры и фауны.
  7. Повышения экологической эффективности и охраны среды обитания человека, животных и растений.

В вышеизложенной форме приведены общие требования к программе производственного экологического контроля. Документ может корректироваться с учетом специфики производственных и технологических процессов, а также при их изменениях, смене сырьевого материала или производственных машин, повлекших за собой перемены в характере, составе и объеме загрязнений, поступающих в окружающую среду.  

Кому нужна производственная программа контроля качества воды

План контроля соответствия питьевой воды представлен системой контрольных мероприятий над соответствием всем санитарным требованиям водных масс, предназначенных для потребления их человеком. Программа содержит в себе как описание самих методов по контролю, так и периодичность взятия контрольных проб.

К программе контроля качества питьевой воды имеется ряд требований:

  1. Программа реализуется хозяйствующими субъектами, если в их деятельности участвуют системы водопотребления и водоотведения. В ходе реализации программы мероприятий контрольные пробы жидких смесей берутся из водопровода до попадания их в трубопровод.
  2. Программа должна содержать пункты, определяющие количественный объем и число проб жидких смесей, периодичность их взятия, перечень контролируемых величин.
  3. Программа должна учитывать специфичность данного региона в возникновении проблем наводнений, а также учащение взятия контрольных анализов жидкостей во время весеннего паводка.
  4. Производственная программа контроля качества воды указывает на контроль основных категорий показателей жидкости: категория органолептических показателей и категория микробиологического состава воды. Взятие контрольных проб осуществляется в точке максимальной высоты или в тупиковой ветке системы уличного трубопровода.
  5. Контрольные мероприятия по воде, находящейся в автономных системах нецентрализованной системы водоснабжения, описываются отдельными пунктами документа.
  6. Исследование контрольных проб осуществляется только в лабораторных центрах, имеющих специальные лицензии и прошедших госаккредитацию.
  7. Для исследования контрольных проб применяются методики анализов, получившие государственную аттестацию.

Правила по составлению программы производственного контроля питьевой воды имеют следующие особенности:

  1. Программа разрабатывается всеми хозяйствующими субъектами, эксплуатирующими систему водоснабжения и водоотведения.
  2. Для каждого отдельного водозабора разрабатывается свой план контрольных мероприятий с учетом его особенностей.
  3. Производственная программа контроля качества водной среды указывает на контроль всех необходимых категорий показателей жидкости: органолептические свойства, микробиологический, паразитологический состав воды, показатели содержания радиологических и остаточных веществ. Отдельными пунктами программы определяются методы лабораторного исследования, точки, число, периодичность взятия контрольных проб.
  4. Количественная характеристика исследований и их периодичность согласовываются с региональным отделением Роспотребнадзора.
  5. В программе уточняются нормативы всех категорий показателей качества воды и порядок передачи итогов исследований в надзорные органы.
  6. Утверждение программы производственного контроля осуществляется в соответствии с программой государственного санитарного надзора.

Программа подлежит следующему порядку выполнения:

  1. В программе контроля качества воды, предназначенной для питья, должны отражаться все контролируемые показатели. Их перечень зависит от химического состава воды и от мероприятий по санитарно-экологическому контролю, проводимому между заборами проб.
  2. Список контролируемых показателей составляет ответственный за выполнение программы сотрудник предприятия, эксплуатирующего систему водоснабжения, а утверждается он в соответствующих надзорных государственных органах.
  3. При составлении перечня показателей качества воды, подлежащих контролю, учитываются исследования, проводимые на протяжении трех последних лет.
  4. Разработанный список контролируемых данных тщательно анализируется на протяжении следующих 12 месяцев.
  5. Подземные воды анализируются каждые три месяца, а жидкость из наземных источников – раз в месяц.
  6. Для получения максимально достоверных итогов исследований чаще используются физико-химические методы анализов.

Для чего разрабатывается программа производственного контроля качества питьевой воды:

  1. Для контроля качества питьевой воды в системе общего водоснабжения. В процессе контроля проверяется состояние и самого трубопровода, и исправная работа очистных установок.
  2. Для контроля состояния некоторых сегментов системы водоснабжения, при котором отдельные участки трубопровода проверяются каждые 60 дней.
  3. Для профилактики и выявления неполадок сети водоснабжения и водоотведения: ремонтно-профилактические мероприятия должны осуществляться каждые шесть месяцев.
  4. Для назначения и проведения дополнительных мероприятий по профилактике загрязнений и промерзаний трубопровода.

Проверка эффективности водоотдачи контролируется одновременно и самим предприятием, и организациями противопожарного надзора.

Отчет программы производственного контроля

Как регламентирует Федеральный закон от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности ОПО», точнее пункт 2 статьи 11, в обязанность предприятий, использующих опасные производственные объекты (ОПО), входит ежегодное (до 1 апреля года, следующего за отчетным) предоставление сведений о предприятии производственного контроля по соблюдению норм и правил промышленной безопасности на нем за ушедший год в местное представительство службы Ростехнадзора.

Это правило относится ко всем организациям, использующим ОПО I-IV классов опасности.

Как правильно сдавать Отчет «Производственный контроль», регламентирует Приказ ФСЭТАН от 23.01.2014 г. №25. Информация по заполнению и Шаблон «Отчет СПК» в таблице MS Excel и в виде электронного XML-документа представлена для скачивания на официальном интернет-портале Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (ФСЭТАН).

Согласно статье 9.1 (часть 1) КоАП РФ, предприятия-владельцы ОПО, не предоставившие своевременно (до 1 апреля) отчет о реализации программы производственного контроля, подлежат наложению административных штрафных санкций:

Для юрлиц - 200-300 тыс. рублей.

Для должностных лиц – 20-30 тыс. рублей.

При повторном отсутствии отчета в надзорных органах от предприятия, осуществляющего производственный контроль и получившего рекомендации по устранению выявленных нарушений, предполагается административная ответственность (19.7. КоАП РФ) в виде штрафа:  

Для юрлиц - 3000-5000 рублей.

Для должностных лиц – 300-500 рублей.

Обратите внимание, что отчитываться за реализацию производственного экологического контроля предприятиям необходимо до 25 марта года, идущего за отчетным. Отчет федерального значения направляется в местное представительство Федеральной службы по контролю в области природопользования по месту ведения хозяйствования, а регионального значения в учреждения исполнительной власти региона. Какому именно контролю подлежит предприятие (федеральному или региональному), можно узнать по критериям, перечисленным в Постановлении Правительства № 903 от 28 августа 2015 года «Об утверждении критериев определения объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору».

Сдача отчета происходит в двух экземплярах: 1-й – для хозяйствующего субъекта, подлежащего контролю, 2-ой экземпляр вместе с электронной версией отчета на магнитном носителе – для надзорного органа. Отчет также можно отправить почтовым письмом с описью всех входящих документов и с уведомлением о его получении адресатом. 

Составленный отчет заверяется подписью единоличного исполнительного органа юридического лица, или его уполномоченным сотрудником, или самим индивидуальным предпринимателем, если организационно-правовая форма компании – ИП.

Если контролю подлежит несколько объектов одного предприятия, отчет сдается по каждому из них.

Что входит в отчет о реализации программы производственного контроля по различным направлениям

1. Общие сведения об организации и результатах производственного экологического контроля

  1. Резюме предприятия о его объектах, подлежащих производственному экологическому контролю.
  2. Перечень применяемых на предприятии технологий.
  3. Перечень собственных/аутсорсинговых испытательно-лабораторных центров, прошедших аккредитацию в национальной системе аккредитации.

2. Результаты реализации программы производственного контроля в области охраны атмосферного воздуха

  1. Список показателей, указанных в плане лабораторно-инструментального контроля постоянных источников вредных выбросов в воздушные атмосферные массы.
  2. Итоги проведенных анализов лабораторно-инструментального контроля постоянных источников вредных выбросов в воздушные атмосферные массы.
  3. Список химических соединений/веществ, указанных в плане лабораторно-инструментального наблюдения за состоянием состава воздуха в зоне постоянных источников вредных выбросов.
  4. Итоги наблюдения за состоянием состава воздуха в зоне постоянных источников вредных выбросов.
  5. Результаты зафиксированных измерений количественных и качественных характеристик воздушных атмосферных масс, произведенных самописцами.
  6. Итоги контрольных мероприятий, осуществленных в отношении установок по отчистке газов.

3. Результаты реализации программы производственного контроля в области охраны и эксплуатации водных объектов

  1. Итоги лабораторных исследований проб воды, сточных и дренажных вод с оценкой их качества.
  2. Результаты зафиксированных измерений количественных и качественных характеристик водных масс, уровня их загрязнения, произведенных самописцами.
  3. Итоги периодических наблюдений за объектом и его охранной зоной.
  4. Итоги контрольных мероприятий, проведенных в отношении работы очистных установок.
  5. Итоги мероприятий по контролю качества и количества сточных вод, принятых от третьих лиц (ЮЛ или ИП).

4. Результаты производственного контроля в области обращения с отходами

  1. Итоги контрольных мероприятий, проведенных по отношению манипуляций с отходами.
  2. Итоги мониторинговых исследований состояния природных ресурсов, находящихся на территории осуществления манипуляций с отходами и в пределах зоны воздействия на состояние природных объектов.

5. Результаты реализации программы производственного контроля в области использования и охраны земель

  1. Список вредных веществ, указанных в плане наблюдений за загрязнением грунтовых масс, находящихся на территории осуществления деятельности предприятия и в пределах зоны его воздействия на состояние природных объектов.
  2. Итоги осуществленных действий по контролю, устранению или обезвреживанию веществ, попавших в природные грунтовые массы в случае происшествия аварий и ЧС.
  3. Итоги наблюдений за состоянием грунтовых масс, находящихся на территории деятельности предприятия и в пределах зоны воздействия его на состояние природных объектов.

6. Результаты производственного контроля в области охраны и пользования недрами. Итоги мониторинговых исследований состояния недр, находящихся на территории деятельности предприятия и в пределах зоны воздействия его на состояние природных объектов.

7. Результаты реализации программы производственного контроля за состоянием животного и растительного мира

  1. Список индикаторных представителей мира флоры и фауны, а также особей, отмеченных в Красной книге федерального и регионального значения и обитающих в пределах зоны воздействия предприятия на состояние природных объектов.
  2. Итоги контрольных мероприятий по проверке численности и качества места обитания животных и растений.
  3. Итоги контрольных мероприятий по проверке работы технических устройств, предупреждающих гибель животных.
  4. Итоги оценки результативности осуществленных мер по охране представителей мира флоры и фауны.

8. Результаты производственного контроля за реализацией программы повышения экологической эффективности, плана мероприятий по охране природных объектов. Итоги контрольных мероприятий по реализации программы повышения результативности плана по охране природных объектов.

Форма отчета, реализации программы производственного контроля, приведенная в приказе, имеет вид 25-ти таблиц. В этом же источнике имеются указания по заполнению табличных форм, с которыми необходимо ознакомиться перед их заполнением, потому что любая ошибка потребует заполнения нового бланка отчета (п. 5 2-го приложения к приказу).

Предприятие, в зависимости от оказываемого негативного воздействия на природные объекты и его класса опасности, заполняет только нужные таблицы. Если предприятие владеет объектами I-го класса опасности, заполнению подлежит весь перечень табличных форм.

Чем грозит отсутствие документа «Программа производственного контроля»

За разработку и выполнение программы отвечает единоличный исполнительный орган предприятия или уполномоченное должностное лицо филиала.

Осуществление производственного контроля единоличным исполнительным органом предприятия или уполномоченным должностным лицом регулируется статьей 32 нормативно-правового акта от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения». Также в этом нормативном документе сказано, что в случае, когда контроль не проводится, на единоличный исполнительный орган накладывается ответственность.

Производственно-контрольные мероприятия должны осуществляться согласно разработанной программе, отсутствие которой на предприятии во время проведения надзора приравнивается к несоблюдению СанПиН РФ.

 В данном случае закон предусматривает наказание в виде штрафа:

Для физлиц – 100-500 рублей.

Для ответственных сотрудников – 500-1000 рублей.

Для юрлиц и ИП - 10-20 тыс. рублей или остановка деятельности предприятия на срок до 90 дней.

Однако наказания можно избежать, если представитель Роспотребнадзора определит нарушение как незначительное (статья 6.3 КоАП РФ).

Подпишитесь и получите свежий номер журнала "Генеральный Директор", в котором:
    Подписаться со скидкой 55%>>>


    Ваша персональная подборка

      Подписка на статьи

      Чтобы не пропустить ни одной важной или интересной статьи, подпишитесь на рассылку. Это бесплатно.

      Рекомендации по теме

      Школа руководителя

      Школа руководителя

      Проверьте свои знания и приобретите новые

      Записаться

      Самое выгодное предложение

      Самое выгодное предложение

      Станьте читателем уже сейчас

      Живое общение с редакцией

      А еще...

      

      Оформите подписку, чтобы не пропустить свежие новости

      150 000 + ваших коллег следят за нашими новостями





      © 2011–2016 ООО «Актион управление и финансы»

      Журнал «Генеральный Директор» –
      профессиональный журнал руководителя

      Зарегистрировано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) Свидетельство о регистрации ПИ № ФС77-62404 от 27.07.2015

      Политика обработки персональных данных

      Все права защищены. Полное или частичное копирование любых материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции журнала «Генеральный Директор». Нарушение авторских прав влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством РФ.

      
      • Мы в соцсетях
      Сайт использует файлы cookie. Они позволяют узнавать вас и получать информацию о вашем пользовательском опыте. Это нужно, чтобы улучшать сайт. Когда вы посещаете страницы сайта, мы обрабатываем ваши данные и можем передать сторонним партнерам. Если согласны, продолжайте пользоваться сайтом. Если нет – обратитесь в техподдержку.
      Простите, что прерываем Ваше чтение

      Чтобы обеспечить качество материалов и защитить авторские права редакции, многие статьи на нашем сайте находятся в закрытом доступе.

      Предлагаем вам зарегистрироваться и продолжить чтение. Это займет всего 2 минуты.

      У меня есть пароль
      напомнить
      Пароль отправлен на почту
      Ввести
      Я тут впервые
      2 минуты, и Вы продолжите читать
      Введите эл. почту или логин
      Неверный логин или пароль
      Неверный пароль
      Введите пароль