«Роснефть» предлагает пока не увеличивать доступ малого бизнеса к заказу госкомпаний

17 августа 2016 30
Роснефть» просит правительство еще раз проанализировать, нужно ли повышать долю закупок у малого и среднего бизнеса на специальных торгах, говорится в письме компании премьер-министру Дмитрию Медведеву.

Принять решение компания предлагает после подведения итогов закупок госкомпаний за весь 2016 год, следует из письма. Его подлинность подтвердили сотрудник другой госкомпании и представитель Минэкономразвития.

С июля 2015 г. 10% своего заказа госкомпании обязаны отдавать малому и среднему бизнесу на специальных торгах (заказы до 200 млн руб.), а всего – 18%. В марте 2016 г. первый вице-премьер Игорь Шувалов распорядился повысить долю заказа до 15% с января 2017 г. Такие поправки подготовило Минэкономразвития.

«Роснефть» считает, что увеличивать квоты преждевременно: они были введены только в июле и нужно, чтобы механизм проработал хотя бы год. Также компания сомневается, что в запущенном с августа реестре малого и среднего бизнеса будет достаточно данных для проверки компаний (см. врез). Кроме того, не все товары можно закупить у малого бизнеса и сама практика привлечения малого бизнеса к закупкам крупных компаний только формируется. Еще одно предложение компании – определять квоты на закупки у малого и среднего бизнеса, исходя из специфики заказчика, т. е. госкомпании, говорится в письме «Роснефти».

С подобным предложением в Минэкономразвития и Корпорацию МСП обращались и «Россети», говорит директор по закупкам госкомпании Юрий Зафесов. Пока квоты успешно выполняют отдельные компании, у остальных возникали сложности, а полные цифры по всем госкомпаниям и естественным монополиям появятся только в начале 2017 г., рассуждает он. Это расширение квот по предложению Корпорации МСП было включено в антикризисный план, напоминает директор департамента Минэкономразвития Максим Чемерисов. Минэкономразвития уже поддержало предложение «Роснефти» отложить увеличение квоты до 1 января 2018 г., говорит замминистра экономического развития Евгений Елин. Надо дождаться итогов закупок при созданном реестре малого и среднего бизнеса и посмотреть, выполняется ли хотя бы квота в 10%, отмечает Елин. «Мы не сторонники нереалистичных норм, которые будут вынуждать заказчиков рисовать дутые результаты», – говорит он. Сейчас данные мониторинга закупок не позволяют однозначно сделать вывод, что заказчики могут выполнить квоту по прямым закупкам, увеличенную до 15%, заключает Елин.

Поставить 15% как целевой ориентир можно было бы и в 2017 г., но без штрафов за невыполнение квоты, предлагает Зафесов. У самих «Россетей» по итогам 2015 г. доля закупок у малого и среднего бизнеса составила 40%, а по специальным торгам – 19%, рассказывает он. На 1 августа доля торгов, участниками которых может быть только малый и средний бизнес, составила 18,7%, продолжает он, при этом общий объем закупок среди малого и среднего бизнеса – 59,8%. «Дочки» компании также должны увеличить долю специальных торгов до 15%, говорит Зафесов.

Но у многих компаний сложный бизнес и не всегда у малого и среднего бизнеса можно закупить такую продукцию, говорит закупщик одной из госкомпаний, на некоторые тендеры поставщики даже не приходят. Кроме того, 5% из 10% должны относиться к инновационной продукции, это слишком много, считает гендиректор Центра размещения госзаказа Александр Строганов. Сейчас компаниям тяжело выйти на 10%, согласен проректор Высшей школы экономики Александр Шамрин. Правильнее выделить высокотехнологичные компании и снизить для них долю закупок у малого и среднего бизнеса на специальных торгах, предлагает закупщик одной из госкомпаний.

Проблема и в самих специальных торгах, отмечает сотрудник электронной площадки: они не устанавливают никаких требований, на обычных же торгах компания должна доказать, что выполнила хотя бы один контракт.

Прежде чем принимать новые правила, необходимо внимательно проанализировать ситуацию на рынках – есть ли возможность для таких закупок у малого и среднего бизнеса, говорит Шамрин. Без анализа непонятен потенциал малого и среднего бизнеса, согласен Строганов.

Пока поддержка малого и среднего бизнеса за счет закупок крупных компаний не доказала свою эффективность. По данным реестра договоров, это около 6,5% от стоимости всех контрактов. Средняя сумма договора с малым и средним бизнесом – 7 млн руб. Гораздо большие цифры у Корпорации МСП: средняя доля закупок у малого и среднего бизнеса – 26,6%, что более чем в 2,6 раза превышает квоту прямых закупок у него (10%). Но Минэкономразвития обнаружило и многомиллиардные договоры госкомпаний с малым бизнесом. Это, например, контракт «Газпрома» с ООО «СГМ» (ИНН в карточке контракта совпадает с ИНН «Стройгазмонтажа» Аркадия Ротенберга) на 6,2 млрд руб. на строительно-монтажные работы на газопроводе-отводе Оханск – Киров. Тот же «Газпром» заключил договор с единственным поставщиком – НИПИ НГ «Петон» более чем на 50,3 млрд руб. как с малым и средним предприятием, приводило пример Минэкономразвития. В 2014 и 2015 гг. выручка института составляла по 1,9 млрд руб., следует из данных СПАРК, контрактов в прошлом году было заключено на 29 млрд руб.

vedomosti.ru
Читайте в ближайших номерах журнала "Генеральный Директор"
    Читать>>>


    Ваша персональная подборка

      Подписка на новости

      Чтобы не пропустить ни одной важной или интересной новости, подпишитесь на рассылку. Это бесплатно. Мы будем держать вас в курсе всех новостей и событий.

      Школа руководителя

      Школа руководителя

      Проверьте свои знания и приобретите новые

      Записаться

      Самое выгодное предложение

      Самое выгодное предложение

      Станьте читателем уже сейчас

      Живое общение с редакцией

      А еще...

      

      Оформите подписку, чтобы не пропустить свежие новости

      150 000 + ваших коллег следят за нашими новостями





      © 2011–2016 ООО «Актион управление и финансы»

      Журнал «Генеральный Директор» –
      профессиональный журнал руководителя

      Зарегистрировано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) Свидетельство о регистрации ПИ № ФС77-62404 от 27.07.2015

      Политика обработки персональных данных

      Все права защищены. Полное или частичное копирование любых материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции журнала «Генеральный Директор». Нарушение авторских прав влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством РФ.

      
      • Мы в соцсетях
      Сайт использует файлы cookie. Они позволяют узнавать вас и получать информацию о вашем пользовательском опыте. Это нужно, чтобы улучшать сайт. Если согласны, продолжайте пользоваться сайтом. Если нет – установите специальные настройки в браузере или обратитесь в техподдержку.
      Зарегистрируйтесь на сайте и документ Ваш! Это бесплатно и займет всего минуту!

      Вы сможете бесплатно скачать документ, а также получите доступ к сервисам на сайте для зарегистрированных пользователей:

      • методики, проверенные на практике
      • библиотека Генерального Директора
      • правовая база
      • полезные подборки статей
      • участие и просмотр вебинаров

      У меня есть пароль
      напомнить
      Пароль отправлен на почту
      Ввести
      Я тут впервые
      И получить доступ на сайт Займет минуту!
      Введите эл. почту или логин
      Неверный логин или пароль
      Неверный пароль
      Введите пароль